何建坤認為現(xiàn)在市場自發(fā)的能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓很多，對這種追逐利潤的商業(yè)行為，政府應(yīng)予以引導(dǎo)，這樣雙方都能獲益。
以下是何建坤的發(fā)言實錄：
我想就技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題做一點評論，中美之間在技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)中，現(xiàn)在是大量地存在，而且基于市場的技術(shù)轉(zhuǎn)讓也很多，GE公司也講了，和中國有很多的合作，而且也有技術(shù)轉(zhuǎn)讓。比如說核能，中國核電技術(shù)總公司向美國的CU公司，引進了AP1000的技術(shù)，支付4億美金的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)，這個在中國國產(chǎn)化。我覺得這樣大量的企業(yè)之間的，在商業(yè)技術(shù)上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓是大量發(fā)生的，而且大家都在遵守知識產(chǎn)權(quán)的一些國際規(guī)則。而且在這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程當(dāng)中，基本上也是雙贏的，就是互相之間都能夠有自己的利益所在點，所以才能形成這樣的合作技術(shù)。我覺得現(xiàn)在討論的問題是在應(yīng)對氣候變化的框架之下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題。
我覺得有兩個問題大家要來澄清，政府需要發(fā)揮作用。一個方面，現(xiàn)在應(yīng)對氣候變化，必須大量地減少二氧化碳的排放，才能實現(xiàn)全球穩(wěn)定大氣中溫室氣體的濃度這樣的一個長期的目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)不僅是發(fā)達國家要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上大幅度減少當(dāng)前的排放水平。而且發(fā)展中國家也需要減緩溫室氣體排放增長的速度。這樣全球才能實現(xiàn)控制溫室氣體排放這樣一個目標(biāo)。
當(dāng)前發(fā)展中國家缺少資金和技術(shù)，對于發(fā)展中國家要發(fā)展，排放會增加，如果沒有，即使用上先進的技術(shù)，還利用一些落后的傳統(tǒng)技術(shù)之后，這種技術(shù)的鎖定效應(yīng)會使得發(fā)展中國家高排放的這種特征長期存在。所以說，現(xiàn)在是從全球的利益出發(fā)，需要大規(guī)模的或者是快速的轉(zhuǎn)讓一些先進技術(shù)到發(fā)展中國家，這個并不完全是為了發(fā)展中國家自身的利益，當(dāng)然也促進發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展，也有全球的利益在。
第二點，當(dāng)前全球應(yīng)對氣候變化，最基本的框架是聯(lián)合國氣候變化框架公約，1992年通過的，世界上大多數(shù)國家都簽字了。公約明確規(guī)定，向發(fā)展中國家提供資金，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，幫助進行能源建設(shè)，這是發(fā)達國家的義務(wù)。發(fā)展中國家能夠在多大程度上履行公約的義務(wù)，取決于發(fā)達國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，提供資金，他們這種承諾兌現(xiàn)的程度。所以我覺得在當(dāng)前應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域當(dāng)中，要發(fā)揮政府的作用，推進這種技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。即使沒有氣候變化這種大量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在，所以現(xiàn)在的問題是怎么發(fā)揮政府的作用，加速和加大規(guī)模這種技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，使得有一些在商業(yè)的條件下不能夠達成的一些條件，能夠在政府的推動之下，得以實現(xiàn)。
我覺得當(dāng)前主要有兩個問題：
第一，技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)中發(fā)達國家有些技術(shù)，剛才GE的先生也談到了，政府不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，就是先進技術(shù)的封鎖，有些技術(shù)不給發(fā)展中國家。
第二，過高的技術(shù)使用費，如果發(fā)展中國家沒有那么大的力量的話承受不起。我覺得這個過程當(dāng)中，發(fā)展中國家和發(fā)達國家都要發(fā)揮政府的作用。就是政府用一些政策，使得在商業(yè)技術(shù)上的這種轉(zhuǎn)讓能夠?qū)崿F(xiàn)。企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)能夠追求商業(yè)利益，這是天經(jīng)地義、無可厚非的，關(guān)鍵是政府能夠怎么發(fā)揮一些政策性的引導(dǎo)作用，使得這種在商業(yè)基礎(chǔ)上的一些障礙能夠得到克服。比如說剛才大家談到技術(shù)的封鎖問題，和過高的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用問題。我覺得這個發(fā)展中國家和發(fā)達國家政府都可以發(fā)揮作用。比如說降低進出口當(dāng)中的一些關(guān)稅，對出口新的技術(shù)提供一些信貸，對發(fā)展中國家，對于引進的這些技術(shù)，在財政稅收上給予支持，這樣就使得兩國企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程當(dāng)中，各自得到它應(yīng)該得的利益，然后根據(jù)政府的推動作用，使得原來沒有成功的一些項目能夠得以成功。
我覺得另外還有一個很重要的方面，就是發(fā)揮公約應(yīng)對氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓作用。這些技術(shù)在發(fā)展中國家本土化以后，得到推廣，會產(chǎn)生大量的溫室氣體的減排，能不能讓這種減排的量作為一種減排的信貸，可以讓它有一部分量的信貸給技術(shù)的提供方。技術(shù)提供方可以用這種信貸去碳市場上換取資金，然后用碳的信貸補償轉(zhuǎn)讓技術(shù)費用，這樣既降低了發(fā)展中國家財政上的困難壓力，然后又使得發(fā)達國家的企業(yè)能夠在技術(shù)轉(zhuǎn)移上得到應(yīng)有的回報?，F(xiàn)在很多發(fā)展中國家和發(fā)達國家的合作是基于項目的合作，比如說CDMA，比如說發(fā)展中國家執(zhí)行這個減排的項目，發(fā)達國家可以抵消國內(nèi)的減排指標(biāo)，這樣就是CDMA的項目。能不能把基于項目的CDMA的項目擴展到基于技術(shù)，有一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓之后，那么這種技術(shù)產(chǎn)生的這種減排的信貸信用，歸技術(shù)提供方，他可以在市場上拿到應(yīng)有的回報。我覺得這樣可以促進全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移和促進這種全球的減排。
我覺得現(xiàn)在我們在談技術(shù)轉(zhuǎn)移的時候，應(yīng)該要有新的視角，和在應(yīng)對氣候變化框架下應(yīng)對的挑戰(zhàn)。我覺得如果沒有基于商業(yè)的轉(zhuǎn)讓，也不需要我們在這個地方來討論它。
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