“中國市場潛力巨大，我們的目標(biāo)是和中國在清潔能源領(lǐng)域展開技術(shù)、投資、貿(mào)易合作。”7月13日早晨8點，美國商務(wù)部一位高級官員對本報表示。
為了幫助美國企業(yè)開發(fā)這塊市場，進(jìn)而推動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國商務(wù)部長駱家輝 (Gary Locke)與能源部長朱棣文（Steven Chu）于7月14-17日訪問中國。期間，兩人將與中國高層領(lǐng)導(dǎo)人會面，并參觀中國清潔能源發(fā)展的典范項目。
“這將是一系列對話的開始，此行我們要為升級中美清潔能源合作打下基礎(chǔ)。”美國能源部一位高級官員告訴本報。
此次訪問也將為本月27-28日舉行的首屆中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話（S&ED）作鋪墊。據(jù)記者了解，中美雙方將在此次訪問期間就科研、建筑節(jié)能、碳捕集和封存、可再生能源等領(lǐng)域的合作展開討論，部分成果將在S&ED上體現(xiàn)。
美看重中國5550億美元
清潔能源市場
在北京，駱家輝將與中方官員就確立中美清潔能源重點合作領(lǐng)域展開磋商。
此前，美國國務(wù)院已經(jīng)和中國發(fā)改委就這一問題討論了數(shù)月。雙方原則上都希望選擇能迅速提升中國節(jié)能技術(shù)的領(lǐng)域展開合作，但在具體領(lǐng)域選擇上仍存在分歧。
美國商務(wù)部的期望和美國國務(wù)院也略有差別。上述美國商務(wù)部官員告訴本報，從美國商務(wù)部角度來說，中美“可能合作的領(lǐng)域包括科研、建筑節(jié)能、碳捕集和封存、可再生能源等。”
目前，中國清潔能源產(chǎn)品正在形成自己的競爭力——主要是價格和數(shù)量優(yōu)勢。中國已經(jīng)是世界第三大太陽能電池板生產(chǎn)國，僅次于德國和日本，產(chǎn)品90%以上出口國外。
美國商務(wù)部《清潔能源出口指南》則指出：“中國現(xiàn)在缺的是能源效率技術(shù)和能源管理專長。”數(shù)位住在上海的美國清潔能源企業(yè)家告訴記者，美國企業(yè)（在中國）的優(yōu)勢不在于價格，或者單個產(chǎn)品，而在于整體解決方案。
在中國，這一領(lǐng)域存在著巨大商機。中國政府提高能效的決心推動清潔能源市場快速發(fā)展。中國國家“十一五規(guī)劃”要求，到2010年，中國單位GDP的能耗要比2005年減少20%。
據(jù)美國商務(wù)部測算，中國清潔能源市場規(guī)模到2010年將達(dá)到1860億美元，到2020年達(dá)到5550億美元。對急于走出經(jīng)濟(jì)危機的美國人來說，這塊市場無疑是巨大的誘惑。
清潔能源再談“市場換技術(shù)”
雖然中美雙方都有強烈意愿在清潔能源領(lǐng)域展開合作，但障礙依然存在。美國商務(wù)部知情人士透露，兩位美國部長在訪華期間，將就雙方關(guān)心的清潔能源貿(mào)易、投資障礙展開對話。
美方一直關(guān)注中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度、中國的法律法規(guī)對外資投資再生能源的限制，以及對外資直接投資生物柴油的限制。中國對進(jìn)口新能源相關(guān)產(chǎn)品征收的關(guān)稅也是他們的關(guān)注要點。
中方十分希望通過進(jìn)口清潔能源設(shè)備和技術(shù)來平衡中美貿(mào)易，但是美國對華高技術(shù)出口管制常常讓中方感到無能為力。
“美國高科技產(chǎn)品出口管制不是美國對華貿(mào)易逆差的首要原因，但這一管制增加了貿(mào)易不平衡。”中國商務(wù)部前駐美參贊何偉文告訴本報記者。
美國對華高科技出口管制條例旨在監(jiān)控美國軍民兩用產(chǎn)品對華出口。美國公司向中國出口這類設(shè)備，需要申請?zhí)貏e批文。美國商務(wù)部僅僅是該條例的執(zhí)行單位。要放松管制，還需要得到美國國防部和美國國務(wù)院的配合。
據(jù)了解，盡管中美清潔能源合作尚未展開，但已有美國企業(yè)向美國商務(wù)部提出放寬相關(guān)管制的要求。
“出口管制將是我們在北京要討論的話題之一。”美國商務(wù)部一位高級官員向本報記者證實。“這個問題會放在如何拓展雙方清潔能源合作的大框架下進(jìn)行”。
雖然短時間內(nèi)還看不到美方放松高科技出口管制的跡象，但上述商務(wù)部官員表示，“美國每年向中國出口的720億美元產(chǎn)品中，只有0.4%是需要申請出口批文的。”
中國社科院美國問題專家、美國經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉認(rèn)為：“中美過去的合作受到技術(shù)出口管制和資金的限制，能源領(lǐng)域合作的廣度和深度有限。如果奧巴馬政府放松對中國的技術(shù)出口限制，中國則可能加大向美國開放自身清潔能源技術(shù)市場的力度。”
美國氣候變化特使斯特恩（Todd Stern）今年6月曾透露，美方希望將煤炭效率，太陽能效率，汽油效率，碳捕捉和貯藏，建筑節(jié)能列為重點合作領(lǐng)域。中國發(fā)改委副主任謝振華則提倡中美在清潔煤、碳捕集和封存、提高能效、可再生能源等氣候友好技術(shù)領(lǐng)域的合作。
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