“中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，我們的目標(biāo)是和中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域展開技術(shù)、投資、貿(mào)易合作。”7月13日早晨8點(diǎn)，美國(guó)商務(wù)部一位高級(jí)官員對(duì)本報(bào)表示。
為了幫助美國(guó)企業(yè)開發(fā)這塊市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝 (Gary Locke)與能源部長(zhǎng)朱棣文（Steven Chu）于7月14-17日訪問中國(guó)。期間，兩人將與中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，并參觀中國(guó)清潔能源發(fā)展的典范項(xiàng)目。
“這將是一系列對(duì)話的開始，此行我們要為升級(jí)中美清潔能源合作打下基礎(chǔ)。”美國(guó)能源部一位高級(jí)官員告訴本報(bào)。
此次訪問也將為本月27-28日舉行的首屆中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）作鋪墊。據(jù)記者了解，中美雙方將在此次訪問期間就科研、建筑節(jié)能、碳捕集和封存、可再生能源等領(lǐng)域的合作展開討論，部分成果將在S&ED上體現(xiàn)。
美看重中國(guó)5550億美元
清潔能源市場(chǎng)
在北京，駱家輝將與中方官員就確立中美清潔能源重點(diǎn)合作領(lǐng)域展開磋商。
此前，美國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)和中國(guó)發(fā)改委就這一問題討論了數(shù)月。雙方原則上都希望選擇能迅速提升中國(guó)節(jié)能技術(shù)的領(lǐng)域展開合作，但在具體領(lǐng)域選擇上仍存在分歧。
美國(guó)商務(wù)部的期望和美國(guó)國(guó)務(wù)院也略有差別。上述美國(guó)商務(wù)部官員告訴本報(bào)，從美國(guó)商務(wù)部角度來說，中美“可能合作的領(lǐng)域包括科研、建筑節(jié)能、碳捕集和封存、可再生能源等。”
目前，中國(guó)清潔能源產(chǎn)品正在形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力——主要是價(jià)格和數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。中國(guó)已經(jīng)是世界第三大太陽能電池板生產(chǎn)國(guó)，僅次于德國(guó)和日本，產(chǎn)品90%以上出口國(guó)外。
美國(guó)商務(wù)部《清潔能源出口指南》則指出：“中國(guó)現(xiàn)在缺的是能源效率技術(shù)和能源管理專長(zhǎng)。”數(shù)位住在上海的美國(guó)清潔能源企業(yè)家告訴記者，美國(guó)企業(yè)（在中國(guó)）的優(yōu)勢(shì)不在于價(jià)格，或者單個(gè)產(chǎn)品，而在于整體解決方案。
在中國(guó)，這一領(lǐng)域存在著巨大商機(jī)。中國(guó)政府提高能效的決心推動(dòng)清潔能源市場(chǎng)快速發(fā)展。中國(guó)國(guó)家“十一五規(guī)劃”要求，到2010年，中國(guó)單位GDP的能耗要比2005年減少20%。
據(jù)美國(guó)商務(wù)部測(cè)算，中國(guó)清潔能源市場(chǎng)規(guī)模到2010年將達(dá)到1860億美元，到2020年達(dá)到5550億美元。對(duì)急于走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的美國(guó)人來說，這塊市場(chǎng)無疑是巨大的誘惑。
清潔能源再談“市場(chǎng)換技術(shù)”
雖然中美雙方都有強(qiáng)烈意愿在清潔能源領(lǐng)域展開合作，但障礙依然存在。美國(guó)商務(wù)部知情人士透露，兩位美國(guó)部長(zhǎng)在訪華期間，將就雙方關(guān)心的清潔能源貿(mào)易、投資障礙展開對(duì)話。
美方一直關(guān)注中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度、中國(guó)的法律法規(guī)對(duì)外資投資再生能源的限制，以及對(duì)外資直接投資生物柴油的限制。中國(guó)對(duì)進(jìn)口新能源相關(guān)產(chǎn)品征收的關(guān)稅也是他們的關(guān)注要點(diǎn)。
中方十分希望通過進(jìn)口清潔能源設(shè)備和技術(shù)來平衡中美貿(mào)易，但是美國(guó)對(duì)華高技術(shù)出口管制常常讓中方感到無能為力。
“美國(guó)高科技產(chǎn)品出口管制不是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的首要原因，但這一管制增加了貿(mào)易不平衡。”中國(guó)商務(wù)部前駐美參贊何偉文告訴本報(bào)記者。
美國(guó)對(duì)華高科技出口管制條例旨在監(jiān)控美國(guó)軍民兩用產(chǎn)品對(duì)華出口。美國(guó)公司向中國(guó)出口這類設(shè)備，需要申請(qǐng)?zhí)貏e批文。美國(guó)商務(wù)部?jī)H僅是該條例的執(zhí)行單位。要放松管制，還需要得到美國(guó)國(guó)防部和美國(guó)國(guó)務(wù)院的配合。
據(jù)了解，盡管中美清潔能源合作尚未展開，但已有美國(guó)企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部提出放寬相關(guān)管制的要求。
“出口管制將是我們?cè)诒本┮懻摰脑掝}之一。”美國(guó)商務(wù)部一位高級(jí)官員向本報(bào)記者證實(shí)。“這個(gè)問題會(huì)放在如何拓展雙方清潔能源合作的大框架下進(jìn)行”。
雖然短時(shí)間內(nèi)還看不到美方放松高科技出口管制的跡象，但上述商務(wù)部官員表示，“美國(guó)每年向中國(guó)出口的720億美元產(chǎn)品中，只有0.4%是需要申請(qǐng)出口批文的。”
中國(guó)社科院美國(guó)問題專家、美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉認(rèn)為：“中美過去的合作受到技術(shù)出口管制和資金的限制，能源領(lǐng)域合作的廣度和深度有限。如果奧巴馬政府放松對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口限制，中國(guó)則可能加大向美國(guó)開放自身清潔能源技術(shù)市場(chǎng)的力度。”
美國(guó)氣候變化特使斯特恩（Todd Stern）今年6月曾透露，美方希望將煤炭效率，太陽能效率，汽油效率，碳捕捉和貯藏，建筑節(jié)能列為重點(diǎn)合作領(lǐng)域。中國(guó)發(fā)改委副主任謝振華則提倡中美在清潔煤、碳捕集和封存、提高能效、可再生能源等氣候友好技術(shù)領(lǐng)域的合作。
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