記者從消息人士處獲悉，此次雙軌對(duì)話在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒕劢谷绾纹胶獯髧?guó)經(jīng)濟(jì)，在政治領(lǐng)域?qū)⒕劢箲?yīng)對(duì)氣候變化和共同關(guān)心的地區(qū)安全問題。
目前，對(duì)話的議程和將要簽訂的協(xié)議仍在協(xié)商之中。一位參與對(duì)話籌備工作的人士向本報(bào)透露，此次對(duì)話將有可能簽訂多項(xiàng)協(xié)議，涉及中美在應(yīng)對(duì)氣候變化上的合作、食品安全等內(nèi)容。對(duì)話還有望進(jìn)一步完善《中美能源和環(huán)境十年合作框架》，并加入應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容。此外，雙方還將就中國(guó)金融市場(chǎng)的開放問題展開討論。
布魯金斯學(xué)院資深研究員韋德寧（Dennis Wilder）對(duì)本報(bào)記者表示：“戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話比以往的對(duì)話更重要，因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)際影響力增加，特別是在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下。”
“政”“經(jīng)”議程分列
7月13日，本報(bào)記者獲悉，此次雙軌對(duì)話將由希拉里、蓋特納和戴秉國(guó)、王岐山聯(lián)合主持一場(chǎng)全體大會(huì)開始，然后分經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)領(lǐng)域分別開會(huì)。會(huì)后，中方代表將很有可能與奧巴馬和拜登舉行會(huì)晤。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)話，將重點(diǎn)討論平衡中美經(jīng)濟(jì)的問題。奧巴馬政府致力于通過擴(kuò)大出口平衡中美貿(mào)易。
對(duì)話還將關(guān)注中國(guó)金融市場(chǎng)開放問題。“我們希望看到中國(guó)市場(chǎng)有更多的資本參與，以及更高的管理透明度。”美國(guó)金融服務(wù)論壇總裁尼古拉斯（Rob Nicholas）說。
美國(guó)財(cái)政部聲明稱，首輪對(duì)話將集中討論兩國(guó)在雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域共同面臨的、涉及當(dāng)前和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)利益的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。此次對(duì)話還將為建立更密切的雙邊合作機(jī)制做準(zhǔn)備。
政治領(lǐng)域的對(duì)話將聚焦氣候變化。據(jù)本報(bào)記者了解，美方希望近期與中國(guó)建立“清潔能源和氣候變化雙邊合作伙伴關(guān)系”，并期待這一合作機(jī)制能夠?yàn)閮蓢?guó)聯(lián)合開發(fā)清潔能源項(xiàng)目提供支持。
美國(guó)國(guó)務(wù)院當(dāng)天的新聞公報(bào)表示：“首次對(duì)話將為未來長(zhǎng)期、密切和持續(xù)進(jìn)行的雙邊合作機(jī)制奠定基礎(chǔ)。”據(jù)韋德寧解讀，這一雙邊合作機(jī)制所指即為“清潔能源和氣候變化雙邊合作伙伴關(guān)系”。
本次戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話還有望進(jìn)一步完善《中美能源和環(huán)境十年合作框架》協(xié)議，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入框架文本。
目前，這一框架的啟動(dòng)準(zhǔn)備、分項(xiàng)目、子項(xiàng)目路線圖和分階段路線圖已經(jīng)出臺(tái)，但合作項(xiàng)目尚未正式啟動(dòng)。“現(xiàn)在十分關(guān)鍵的是需要一份細(xì)致的路線圖來填充框架協(xié)議”，韋德寧表示。
美國(guó)國(guó)務(wù)院還表示，希望“對(duì)話將圍繞兩國(guó)面臨的廣泛的雙邊、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)而展開。”
“不要過分強(qiáng)調(diào)S&ED的重要性”
中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的升級(jí)版。此次戰(zhàn)略對(duì)話的領(lǐng)銜人是美國(guó)國(guó)務(wù)卿和中國(guó)副總理，這反映了新一屆美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的重視。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)的國(guó)際影響力明顯提升。“中美之間從未像今天一樣你中有我，我中有你。”美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所資深研究員弗里曼（Charles Freeman）說。
經(jīng)濟(jì)上，中美出臺(tái)了全球最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，它們構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的兩大引擎。政治上，中美在當(dāng)下熱點(diǎn)地緣政治問題上也存在廣泛的共同利益。
目前，對(duì)話的議程和將要簽訂的協(xié)議仍在協(xié)商之中。華盛頓的學(xué)者建議美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文也參與對(duì)話。“希拉里如要成功建立清潔能源和氣候變化雙邊合作伙伴關(guān)系，就必須邀請(qǐng)朱棣文部長(zhǎng)到談判桌上來。”韋德寧說。
韋德寧建議美方不要過分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要性，以避免引起美國(guó)在亞洲盟友的緊張。“從日本到印度，整個(gè)亞洲都在擔(dān)心奧巴馬的意圖不僅是擴(kuò)大和中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而是要和中國(guó)建立全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”韋德寧說。
7月28日晚，美國(guó)14家涉華社團(tuán)還將設(shè)宴款待王岐山、戴秉國(guó)等人。宴會(huì)將在華盛頓最豪華的麗思卡爾頓酒店舉行，預(yù)計(jì)將有600人出席。主辦單位包括美中全國(guó)委員會(huì)、美中商會(huì)、美國(guó)商會(huì)和美中政策基金會(huì)等組織。
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