為期一周的新一輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判8月14日在德國(guó)波恩落下帷幕。隨著哥本哈根大會(huì)日期的逼近，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾甚至表示，談判進(jìn)程如果不加速將面臨失敗。
發(fā)達(dá)國(guó)家消極作為
在談判總會(huì)場(chǎng)，哥本哈根大會(huì)倒計(jì)時(shí)牌在嘀嗒作響，提醒著代表們留給他們的時(shí)間已經(jīng)越來(lái)越少?！毒┒甲h定書》將在２０１２年到期，即使年底哥本哈根大會(huì)順利通過(guò)新協(xié)議，留給各國(guó)的準(zhǔn)備時(shí)間也只有３年，相比之下《京都議定書》在簽訂后的準(zhǔn)備期為７年。
哥本哈根大會(huì)的核心任務(wù)就是制定發(fā)達(dá)國(guó)家２０１２年到２０２０年的量化減排指標(biāo)，然而正是在這一點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國(guó)家在打退堂鼓。分析人士指出，由《京都議定書》締約國(guó)構(gòu)成的工作組遲遲拿不出正式文件，就是企圖要讓《京都議定書》“壽終正寢”，而代之以發(fā)展中國(guó)家分擔(dān)減排責(zé)任的新框架。
中國(guó)談判特別代表于慶泰大使在接受新華社記者采訪時(shí)也表示，“談判的進(jìn)展令人很不滿意，各方的立場(chǎng)沒(méi)有太大的變化，一些長(zhǎng)期阻礙談判進(jìn)程的問(wèn)題沒(méi)有得到解決”。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于大幅度減排缺乏政治意愿，向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題也沒(méi)有進(jìn)展。“發(fā)展中國(guó)家對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的表現(xiàn)非常失望，如果發(fā)達(dá)國(guó)家仍然體現(xiàn)不出解決問(wèn)題的政治意愿，哥本哈根會(huì)議就無(wú)法取得成功”。
發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際環(huán)境組織的要求是，發(fā)達(dá)國(guó)家到２０２０年的溫室氣體排放量應(yīng)在１９９０年的基礎(chǔ)上至少減少４０％；然而，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前提出的指標(biāo)累計(jì)僅為減排１０％到１６％。
美國(guó)當(dāng)前提出的減排指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家中最為保守，美國(guó)眾議院６月通過(guò)了２０２０年在２００５年的基礎(chǔ)上減排１７％的目標(biāo)，這大致相當(dāng)于回到１９９０年的水平。全球第二大經(jīng)濟(jì)體日本提出的指標(biāo)相當(dāng)于在１９９０年的基礎(chǔ)上降低８％，立即招來(lái)一片指責(zé)之聲。歐盟提出到２０２０年在１９９０年水平上減排２０％－３０％，這在發(fā)達(dá)國(guó)家中算是減排力度比較大的，但與４０％的減排要求相比仍存在相當(dāng)差距。
中國(guó)答卷讓世界驚喜
中國(guó)代表團(tuán)一直積極推進(jìn)談判進(jìn)程，并極力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)有權(quán)益，受到發(fā)展中國(guó)家的普遍贊賞。與此同時(shí)，中國(guó)還在以實(shí)際行動(dòng)做出貢獻(xiàn)。
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶１２日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化等工作。會(huì)議決定將應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、抓好國(guó)家方案的落實(shí)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化氣候變化綜合能力建設(shè)、健全應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系并積極開(kāi)展相關(guān)國(guó)際交流與合作。這充分體現(xiàn)出中國(guó)愿為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出新貢獻(xiàn)的積極、負(fù)責(zé)任態(tài)度。中國(guó)代表團(tuán)代理團(tuán)長(zhǎng)李高表示，“當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家還在討論自身目標(biāo)的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)在行動(dòng)”。
聯(lián)合國(guó)氣候談判官方網(wǎng)站在第一時(shí)間鏈接了新華社和路透社關(guān)于這一新聞的英文報(bào)道，并提供了內(nèi)容提要。路透社在報(bào)道中指出，“中國(guó)政府在通過(guò)國(guó)內(nèi)政策和目標(biāo)向世界顯示，中國(guó)嚴(yán)肅對(duì)待氣候變暖問(wèn)題”。
參加聯(lián)合國(guó)氣候談判的一些代表團(tuán)和非政府組織對(duì)中國(guó)政府的舉動(dòng)紛紛發(fā)表了積極評(píng)論。歐盟談判代表在１４日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“我們注意到了中國(guó)將排放問(wèn)題納入規(guī)劃，中國(guó)也一直在為提高能源利用效率而努力，我們歡迎這樣的行動(dòng)”。
德博埃爾在接受新華社專訪時(shí)指出，許多發(fā)展中國(guó)家所做的一切已經(jīng)超出了發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)期。無(wú)論是對(duì)于減排還是資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的政治意愿直接決定了年底的哥本哈根大會(huì)能否取得成功，全世界都在期待著發(fā)達(dá)國(guó)家給出令人滿意的最終答卷。
發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)鮮明
發(fā)達(dá)國(guó)家在自身消極作為的同時(shí)，極力抹殺“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。這也就是在逃避自身２００多年無(wú)節(jié)制排放的歷史責(zé)任，剝奪發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。
印度環(huán)境部長(zhǎng)拉梅什１３日在新德里召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，“我們關(guān)注到西方的虛偽”，指責(zé)發(fā)展中國(guó)家高排放是“不公平的”，發(fā)達(dá)國(guó)家在履行《京都議定書》方面的失敗，是當(dāng)前多邊談判中“唯一重要的事實(shí)”。
在發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的資金問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家一直在逃避責(zé)任。德博埃爾在本次談判開(kāi)始前提出全球減緩和適應(yīng)氣候變化每年需要３０００億美元的資金，并呼吁作為第一步發(fā)達(dá)國(guó)家在哥本哈根大會(huì)承諾拿出１００億美元。但即使這個(gè)數(shù)字也遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的抵制。
發(fā)達(dá)國(guó)家總是強(qiáng)調(diào)資金來(lái)源于市場(chǎng)，盡可能弱化政府的責(zé)任，這也是發(fā)展中國(guó)家不能接受的。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持，只有在資金和技術(shù)問(wèn)題得到解決的前提下，才可能就分擔(dān)減排責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行談判。
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