澳大利亞，人口2118萬，溫室氣體排放量占全球總排放量的１．５％左右，但同時，由于過分依賴煤炭資源，澳大利亞是一個人均溫室氣體排放量居世界前列的國家。根據(jù)氣候變化和水資源部的最新報告，從１９９８年９月到２００９年３月，澳大利亞的溫室氣體排放量年均增加１．６％。如果不施行溫室氣體排放交易計劃，到２０２０ 年，澳大利亞的碳污染程度將比２０００年加重２０％。
澳大利亞工黨政府執(zhí)政以來，致力于氣候變化問題。上周，環(huán)境部推出一項新的政策，計劃在2010年7月1日起在全澳實施溫室氣體排放交易。如此一來，占全澳溫室氣體排放總量75%以上的澳大利亞大公司必須購買二氧化碳排放配額，涉及企業(yè)約1000家。
但在８月１３日，陸克文政府提出的溫室氣體排放交易議案在參議院進行表決時，卻遭到全體在野黨參議員的反對。８月２２日，澳大利亞反對黨又否決了該議案。由于反對黨在參議院占多數(shù)，因此像碳減排計劃這樣的法案總是無法通過。反對黨認為，該計劃將導(dǎo)致一些煤礦和發(fā)電廠關(guān)閉，數(shù)千人失業(yè)，同時令生活成本高漲。保守派認為，澳大利亞企業(yè)，尤其是占主導(dǎo)地位的能源企業(yè)，可能因為這項減排計劃而喪失競爭優(yōu)勢。
另外，澳大利亞社會各界對這項計劃存在太多的分歧。工業(yè)界，特別是煤炭行業(yè)認為，碳減排計劃會使他們在經(jīng)濟上處于危險境地。然而環(huán)保組織則說，這項計劃的力度還不夠。而澳大利亞經(jīng)濟分析人士認為，碳排放計劃與資源行業(yè)利益攸關(guān)，國家政策不明確將影響資源業(yè)的發(fā)展。屢屢受挫的議案已經(jīng)對部分投資產(chǎn)生了影響，比如在基礎(chǔ)電力方面的投資、為削減溫室氣體排放而進行的科研投資等。
政府決定再做一次嘗試以便能夠通過此案。按照規(guī)定，3個月后，也就是11月份，將再次提交參議院審議。這就需要與持反對意見的人談判，甚至做出某種讓步。
這項計劃將給澳大利亞的碳排放設(shè)定一個上限，為污染大戶增設(shè)許可證制度，以及創(chuàng)建一個能夠買賣碳排放指標的市場。如果該計劃仍不能獲參議院通過，政府很可能會選擇提前解散議會舉行大選。這就是所謂的雙解決方案，一來在形勢對自己尚有利的時候大選，二來推動環(huán)保主張。去年，因為國際金融危機的影響，澳大利亞經(jīng)濟受到一定沖擊，執(zhí)政黨的支持率有所下滑，當(dāng)時盛傳有可能在今年年底提前大選。不料，反對黨因為“汽車郵件門”事件，弄得灰頭土臉，提前大選似乎沒有必要。執(zhí)政黨認為，目前形勢對其有利，如果提前大選，有很大勝算。所以，借碳排放計劃受阻，解散議會推動兩個問題一并解決，又成為一個選擇。
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