“這場(chǎng)危機(jī)不是他們(發(fā)展中國(guó)家)自己造成的，他們對(duì)此也最缺乏準(zhǔn)備。因此，在哥本哈根大會(huì)上達(dá)成一個(gè)公平的協(xié)議至關(guān)重要。”世界銀行行長(zhǎng)佐立克9月15日說(shuō)。
北京時(shí)間9月15日晚上，世界銀行發(fā)布《2010年世界發(fā)展報(bào)告：發(fā)展與氣候變化》。這份特地在12月聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候會(huì)議前發(fā)布的報(bào)告指出，發(fā)展中國(guó)家在面對(duì)氣候變化帶來(lái)的威脅時(shí)更為脆弱，因此必須在發(fā)展和減貧的同時(shí)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)模式，而前提是高收入國(guó)家對(duì)其提供資金和技術(shù)援助。
“發(fā)展中國(guó)家將承受氣候變化潛在影響的75%～80%。”世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫在9月15日的內(nèi)部視頻會(huì)議上表示。世行該報(bào)告指出，東亞及太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家因?yàn)槿笠蛩兀跉夂驗(yàn)?zāi)難中顯得尤為脆弱。
首先，該區(qū)域的大量人口居住在海邊和地勢(shì)低的島嶼上。“例如中國(guó)就有1.3億多人，越南約4千萬(wàn)人，太平洋島國(guó)約2百萬(wàn)人。”
其次，這些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)。而環(huán)境惡化使自然資源的壓力不斷增大，增大了農(nóng)業(yè)管理的復(fù)雜性。
第三，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)還高度依賴(lài)海洋資源，氣候變化所帶來(lái)的海洋污染將直接影響區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不僅僅是“先天不足”，由于發(fā)展中國(guó)家尚未完成工業(yè)化發(fā)展，氣候問(wèn)題對(duì)其后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響遠(yuǎn)將大于發(fā)達(dá)國(guó)家。
在接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家、氣候問(wèn)題專(zhuān)家?？寺〉?Klas Eklund)表示，發(fā)達(dá)國(guó)家不應(yīng)該要求中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)過(guò)多的減排責(zé)任，“中印這些國(guó)家仍在發(fā)展中，他們需要時(shí)間。”
同時(shí)，承擔(dān)“歷史責(zé)任”也是發(fā)展中國(guó)家對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。但以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵不是計(jì)較過(guò)去，而是“共同”承擔(dān)未來(lái)責(zé)任。
?？寺〉麓舜闻c“氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)”創(chuàng)立者尼古拉斯·斯特恩(Nicolas Stern)一起來(lái)京參加由中國(guó)發(fā)改委組織的氣候研討會(huì)，他告訴記者，溫室氣體排放的計(jì)算方式，是此次研討會(huì)上的一個(gè)重點(diǎn)。“如果按人口計(jì)算，中國(guó)的人均排放量并不巨大。但若按工業(yè)生產(chǎn)總量計(jì)算，作為‘世界工廠(chǎng)’的中國(guó)，無(wú)疑將被要求承擔(dān)巨大的減排責(zé)任。”
目前，發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年實(shí)現(xiàn)在1990年基礎(chǔ)上40%的減排。但美國(guó)奧巴馬政府最新的氣候報(bào)告則表示，美國(guó)只愿意在2020年實(shí)現(xiàn)維持1990年的排放水平；歐洲則表示愿意較1990年減排20%-30%。
“哥本哈根會(huì)議難以取得成功，因?yàn)闇p排問(wèn)題背后的核心是‘錢(qián)’。” ?？寺〉抡f(shuō)，“決定性的內(nèi)容難以達(dá)成，但可以取得一些框架協(xié)議。”更何況，氣候問(wèn)題的主角美國(guó)正為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及醫(yī)改問(wèn)題焦頭爛額，“(這些問(wèn)題)耗費(fèi)了奧巴馬政府太多精力”。
但世行報(bào)告則告誡，金融危機(jī)不能成為把氣候問(wèn)題放在次要地位的借口。“危機(jī)可能會(huì)在短期到中期造成嚴(yán)重困難和減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其持續(xù)時(shí)間很少超過(guò)兩三年。而氣候變暖的威脅遠(yuǎn)比金融危機(jī)嚴(yán)重得多，持續(xù)時(shí)間也長(zhǎng)得多。”
根據(jù)世行報(bào)告，要解決氣候問(wèn)題，需要在今后幾十年實(shí)現(xiàn)世界能源體系的轉(zhuǎn)型。研發(fā)投資每年將需要1000億至7000億美元，而目前的投資每年只有130億美元的公共資金，以及400億至600億美元的民間資本，二者相去甚遠(yuǎn)。而發(fā)展中國(guó)家要邁向低碳社會(huì)，更有賴(lài)于發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)援助。
“氣候融資必須大幅增加，目前的融資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于可預(yù)見(jiàn)的需求。”林毅夫說(shuō)。目前，世界銀行發(fā)起的氣候投資基金(CIF)，正為發(fā)展中國(guó)家采用低碳技術(shù)降低成本。
埃克隆德告訴記者，瑞典SEB銀行正與世行進(jìn)行“綠色債券”項(xiàng)目的合作，所募集的資金投資于中印等發(fā)展中國(guó)家的綠色項(xiàng)目。“目前只有20億美元的規(guī)模，并不大，”?？寺〉绿寡?，“但接下來(lái)的兩年，預(yù)期會(huì)達(dá)到100億美元規(guī)模。”
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