聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)將于22日在紐約舉行,峰會(huì)由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文倡議召開(kāi),旨在推動(dòng)氣候談判前行,以便今年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)取得成果。目前,各方氣候談判立場(chǎng)如下:
歐盟:
歐盟將自己視為應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者。它認(rèn)為,全球氣溫的上升幅度,應(yīng)該不超過(guò)工業(yè)化前2攝氏度,這樣才不至于帶來(lái)災(zāi)難性的后果。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo),歐盟承諾到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排20％,并表示愿意與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一道將減排目標(biāo)提高到30％。
歐盟同時(shí)呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。據(jù)歐盟估計(jì),到2020年,發(fā)展中國(guó)家在這方面每年需要1000億歐元左右的資金。歐盟委員會(huì)今年9月提出,從2013年到2020年,歐盟每年拿出20億至150億歐元幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。但一些環(huán)保組織認(rèn)為,歐盟有關(guān)計(jì)劃缺乏足夠誠(chéng)意,具體金額含糊不清,并且在具體細(xì)節(jié)上“綿里藏針”。
美國(guó):
美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一沒(méi)有簽署《京都議定書》的國(guó)家。但與前任布什不同,現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬承諾美國(guó)將帶頭應(yīng)對(duì)氣候變化。今年6月,美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》。
然而,這項(xiàng)法案在包含大量補(bǔ)償條款的前提下,僅承諾美國(guó)到2020年在2005年的基礎(chǔ)上減排17％,相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排4％。這一目標(biāo)與世人的期望差距很大,因此廣受批評(píng)。
這項(xiàng)法案尚需美國(guó)參議院通過(guò),但預(yù)計(jì)在哥本哈根會(huì)議之前通過(guò)的可能性不大。美國(guó)國(guó)會(huì)一些議員還要求把一些發(fā)展中大國(guó)減排作為參議院通過(guò)這項(xiàng)法案的前提條件。
日本:
日本新任首相鳩山由紀(jì)夫9月上旬表示,日本承諾到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排25％,這比其前任麻生太郎提出的8％高出很多。目前,鳩山尚未就如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)闡明具體計(jì)劃。
但鳩山對(duì)國(guó)際社會(huì)作出上述承諾的前提是,所有主要排放國(guó)應(yīng)就積極的減排目標(biāo)達(dá)成協(xié)議。分析人士指出,這個(gè)前提模糊了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,與聯(lián)合國(guó)有關(guān)氣候公約背道而馳。此外,日本經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為這一目標(biāo)太高,會(huì)過(guò)多增加負(fù)擔(dān),不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展中國(guó)家:
中國(guó)、印度、巴西和其他一些發(fā)展中大國(guó)敦促發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排25％到40％,并切實(shí)兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。過(guò)去一年中,這些發(fā)展中大國(guó)都各自制定了有效緩解和適應(yīng)氣候變化的國(guó)家計(jì)劃。
在發(fā)展中國(guó)家中,最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島國(guó)是氣候變化的最大受害者。今年8月,最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島國(guó)聯(lián)盟發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排45％以上。
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