中新網(wǎng)9月27日電 國家發(fā)改委副主任解振華周日表示，今后，中國將把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃。
國慶新聞中心(梅地亞中心)今日召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任解振華、環(huán)保部副部長張力軍介紹中國節(jié)能減排和應對氣候變化情況并答記者問。
解振華說，中國政府歷來高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護和應對氣候變化工作，將其作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要抓手，作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
他表示，中國政府為節(jié)約能源資源、應對氣候變化做出了實實在在的貢獻。
他說，中國在“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%，主要污染物的排放總量減少10%左右的約束性目標，并制定了《應對氣候變化國家方案》，明確了應對氣候變化的指導思想、基本原則、重點領域、政策措施和具體的步驟，確立了2006年—2010年應對氣候變化的目標，即在單位GDP能耗降低20%的基礎之上，可再生能源在一次能源當中的比重提高到10%左右，森林覆蓋率達到20%。
而這些目標的實現(xiàn)情況，社會各界都很關心。對此，他表示，到目前為止，經(jīng)過各級政府的努力已經(jīng)取得了顯著的成效。
數(shù)字顯示，2006年到2008年，中國單位GDP能耗累計降低了10.1%，二氧化硫、化學需氧量排放量累計分別下降了8.95%和6.61%。今年上半年，GDP能耗又下降了3.35%，二氧化硫排放量下降了5.4%，化學需氧量的排放量下降了2.46%，2008年可再生能源占一次能源的比重達到9%，森林覆蓋率達到了18.21%。
張力軍說，近幾個月來，我國的陜西、湖南等地陸續(xù)發(fā)生了一些重金屬污染事件，給當?shù)氐沫h(huán)境和人民群眾的身體健康都造成了較大的影響。事件發(fā)生之后，環(huán)保部都立即派遣了前方工作組深入到發(fā)生重金屬污染事件的現(xiàn)場，協(xié)助并指導地方政府開展重金屬污染的防治工作。主要做了以下幾個方面的工作：
一是組織地方環(huán)保部門迅速排查確定污染源，督辦企業(yè)停產(chǎn)治理，切斷污染源排放。
二是加大環(huán)境監(jiān)測力度，并根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果來劃定受污染區(qū)域。協(xié)助地方政府開展受污染區(qū)域中人群的體檢和診療。
三是公開發(fā)布信息，保障人民群眾對環(huán)境的知情權(quán)，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。
四是進行責任追究，督辦地方政府對肇事的責任單位和責任人進行責任追究。
張力軍還透露，為了從根本上解決重金屬污染對環(huán)境和人體健康的影響，環(huán)境保護部最近在做兩個方面的工作。
一是部署了在全國范圍內(nèi)開展對重金屬污染物排放企業(yè)的專項檢查，并把它列入到今年國務院九個部委開展的“打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康”的專項行動中。通過專項行動，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、排放污染物超標和有環(huán)境隱患的企業(yè)進行停產(chǎn)或限期治理。
二是會同國務院八個部門正在制定全國重金屬污染防治綜合整治方案，這個方案的主要內(nèi)容是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，進一步提高環(huán)境的準入門檻，加強企業(yè)污染的治理，落實治污責任，并加大責任追究力度，力求盡快地建立起排放重金屬污染的長效管理機制，建立起全防全控的監(jiān)控體系。
解振華說，我們?yōu)榱藢崿F(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標，除了用法律的、技術的和行政的手段之外，更多的還是利用經(jīng)濟的手段，利用經(jīng)濟政策來推動我們的節(jié)能減排工作。因為我們在節(jié)能減排的目標當中，二氧化硫和COD是一個絕對總量減排的概念，能耗主要是單位GDP能耗下降的概念。所以，現(xiàn)在在一些重點流域、重點區(qū)域、重點城市已經(jīng)搞了二氧化硫、COD排污交易這方面的一些試點工作，目的還是以最小的代價、最少的成本來減排更多的污染物。
在節(jié)能、降低能耗方面，主要是北京、天津、上海一些交易所現(xiàn)在正在研究、試點按照節(jié)能量進行交易的這方面工作。
但是，為了促進節(jié)能減排，還采取了一些其他的經(jīng)濟政策，比如，鼓勵電廠脫硫，在排放二氧化硫脫硫方面，我們對電廠有一些上網(wǎng)電價方面的經(jīng)濟政策。為了鼓勵企業(yè)節(jié)能，國家實行了節(jié)能技術改造“以獎代補”的政策；為了鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我們在節(jié)能產(chǎn)品上給予一些優(yōu)惠政策；為了鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開展資源綜合利用，我們在稅收方面給予一些優(yōu)惠；為了鼓勵一些生態(tài)保護任務比較艱巨的地方，現(xiàn)在正在研究開始搞生態(tài)補償這一類的機制?？傊?，通過經(jīng)濟手段來保護環(huán)境、節(jié)約資源，現(xiàn)在來看是比較有效的措施。
比如說，我們?yōu)榱斯膭罹用窈透鱾€單位來采用節(jié)能燈，國家對居民購買節(jié)能燈補助50%，對單位大宗采購節(jié)能燈補助30%；為了鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的汽車、節(jié)能的家用電器，國家都給予10%左右的價格上的補貼，主要就是為了鼓勵節(jié)能減排這方面的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
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