中新網(wǎng)9月27日電 國(guó)家發(fā)改委副主任解振華周日表示，今后，中國(guó)將把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃。
國(guó)慶新聞中心(梅地亞中心)今日召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華、環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍介紹中國(guó)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化情況并答記者問。
解振華說，中國(guó)政府歷來高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要抓手，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
他表示，中國(guó)政府為節(jié)約能源資源、應(yīng)對(duì)氣候變化做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
他說，中國(guó)在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%，主要污染物的排放總量減少10%左右的約束性目標(biāo)，并制定了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策措施和具體的步驟，確立了2006年—2010年應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，即在單位GDP能耗降低20%的基礎(chǔ)之上，可再生能源在一次能源當(dāng)中的比重提高到10%左右，森林覆蓋率達(dá)到20%。
而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，社會(huì)各界都很關(guān)心。對(duì)此，他表示，到目前為止，經(jīng)過各級(jí)政府的努力已經(jīng)取得了顯著的成效。
數(shù)字顯示，2006年到2008年，中國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低了10.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量累計(jì)分別下降了8.95%和6.61%。今年上半年，GDP能耗又下降了3.35%，二氧化硫排放量下降了5.4%，化學(xué)需氧量的排放量下降了2.46%，2008年可再生能源占一次能源的比重達(dá)到9%，森林覆蓋率達(dá)到了18.21%。
張力軍說，近幾個(gè)月來，我國(guó)的陜西、湖南等地陸續(xù)發(fā)生了一些重金屬污染事件，給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和人民群眾的身體健康都造成了較大的影響。事件發(fā)生之后，環(huán)保部都立即派遣了前方工作組深入到發(fā)生重金屬污染事件的現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助并指導(dǎo)地方政府開展重金屬污染的防治工作。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是組織地方環(huán)保部門迅速排查確定污染源，督辦企業(yè)停產(chǎn)治理，切斷污染源排放。
二是加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，并根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果來劃定受污染區(qū)域。協(xié)助地方政府開展受污染區(qū)域中人群的體檢和診療。
三是公開發(fā)布信息，保障人民群眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
四是進(jìn)行責(zé)任追究，督辦地方政府對(duì)肇事的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
張力軍還透露，為了從根本上解決重金屬污染對(duì)環(huán)境和人體健康的影響，環(huán)境保護(hù)部最近在做兩個(gè)方面的工作。
一是部署了在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)的專項(xiàng)檢查，并把它列入到今年國(guó)務(wù)院九個(gè)部委開展的“打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康”的專項(xiàng)行動(dòng)中。通過專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、排放污染物超標(biāo)和有環(huán)境隱患的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)或限期治理。
二是會(huì)同國(guó)務(wù)院八個(gè)部門正在制定全國(guó)重金屬污染防治綜合整治方案，這個(gè)方案的主要內(nèi)容是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，進(jìn)一步提高環(huán)境的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)企業(yè)污染的治理，落實(shí)治污責(zé)任，并加大責(zé)任追究力度，力求盡快地建立起排放重金屬污染的長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立起全防全控的監(jiān)控體系。
解振華說，我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)，除了用法律的、技術(shù)的和行政的手段之外，更多的還是利用經(jīng)濟(jì)的手段，利用經(jīng)濟(jì)政策來推動(dòng)我們的節(jié)能減排工作。因?yàn)槲覀冊(cè)诠?jié)能減排的目標(biāo)當(dāng)中，二氧化硫和COD是一個(gè)絕對(duì)總量減排的概念，能耗主要是單位GDP能耗下降的概念。所以，現(xiàn)在在一些重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市已經(jīng)搞了二氧化硫、COD排污交易這方面的一些試點(diǎn)工作，目的還是以最小的代價(jià)、最少的成本來減排更多的污染物。
在節(jié)能、降低能耗方面，主要是北京、天津、上海一些交易所現(xiàn)在正在研究、試點(diǎn)按照節(jié)能量進(jìn)行交易的這方面工作。
但是，為了促進(jìn)節(jié)能減排，還采取了一些其他的經(jīng)濟(jì)政策，比如，鼓勵(lì)電廠脫硫，在排放二氧化硫脫硫方面，我們對(duì)電廠有一些上網(wǎng)電價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)政策。為了鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能，國(guó)家實(shí)行了節(jié)能技術(shù)改造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策；為了鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我們?cè)诠?jié)能產(chǎn)品上給予一些優(yōu)惠政策；為了鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展資源綜合利用，我們?cè)诙愂辗矫娼o予一些優(yōu)惠；為了鼓勵(lì)一些生態(tài)保護(hù)任務(wù)比較艱巨的地方，現(xiàn)在正在研究開始搞生態(tài)補(bǔ)償這一類的機(jī)制?？傊?，通過經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，現(xiàn)在來看是比較有效的措施。
比如說，我們?yōu)榱斯膭?lì)居民和各個(gè)單位來采用節(jié)能燈，國(guó)家對(duì)居民購(gòu)買節(jié)能燈補(bǔ)助50%，對(duì)單位大宗采購(gòu)節(jié)能燈補(bǔ)助30%；為了鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保的汽車、節(jié)能的家用電器，國(guó)家都給予10%左右的價(jià)格上的補(bǔ)貼，主要就是為了鼓勵(lì)節(jié)能減排這方面的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
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