今年12月，《聯(lián)合國氣候變化公約》締約國將在丹麥首都哥本哈根召開全球氣候變化大會，旨在制定2012年《京都議定書》到期之后新的限制溫室氣體排放措施。近日，聯(lián)合國氣候峰會在紐約閉幕，各國政要齊聚，希望為哥本哈根大會的成功達成盡可能多的政治共識。
“高燒”不退
在紐約時間9月２２日聯(lián)合國歷史上規(guī)模最大的氣候峰會上，馬爾代夫總統(tǒng)納希德痛心疾首地描繪本國面臨的嚴峻形勢：“如果我們同往常一樣無所作為，我們將無法生存，我們的國家將不復(fù)存在。”他呼吁世界各國特別是發(fā)達國家，拿出實際行動，使全球變暖得以遏制。目前由于全球變暖導(dǎo)致海平面上升，24個主要三角洲正在下沉，若氣候惡化不能得到遏制，包括馬爾代夫在內(nèi)的低洼國家將在本世紀內(nèi)消失。
全球變暖是氣候危機的核心，進入20世紀80年代，全球氣溫與過去100年相比明顯上升，并對全球生態(tài)造成重大影響。由此引發(fā)越來越多的極端災(zāi)害，諸如高溫、干旱、森林大火……使人類和其他生物的生存受到威脅，嚴酷的現(xiàn)實不斷向人類敲響警鐘：“地球發(fā)燒了，病得不輕！”
遏制全球變暖，必須減少溫室氣體的排放。為實現(xiàn)此任務(wù)，世界各國在1992年共同簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，為保護共同的生存環(huán)境邁出了第一步，連同之后1997年的《京都議定書》和2007年聯(lián)合國氣候變化大會產(chǎn)生的“巴厘島路線圖”，成為世界應(yīng)對氣候變化的基本框架和實施路線。氣候問題已日益突破單純的氣象與環(huán)保的范疇，與貿(mào)易自由化、碳關(guān)稅、地區(qū)安全等眾多議題聯(lián)系在一起，成為當今世界政治中的重要話題。
反應(yīng)不一
9月22日，氣候變化峰會在紐約閉幕，目前來看，各國在兌現(xiàn)減排承諾上的表現(xiàn)參差不齊。研究證明，自工業(yè)革命以來，美日等發(fā)達國家排放的二氧化碳占地球總量的77％，發(fā)達國家理當在減排等問題上起表率作用。遺憾的是，截止目前，沒有一個發(fā)達國家的減排指標達到科學(xué)家提出的標準。二氧化碳排放量世界第一的美國至今仍未在《京都議定書》上簽字，在應(yīng)對氣候危機上遠遠落后于國際世界。日本也因在減排上“拖后腿”被歐盟譴責(zé)。
在發(fā)達國家里，歐盟減排可謂雄心勃勃，但環(huán)保組織認為歐盟在具體減排目標和資金、技術(shù)支持規(guī)劃方面沒有任何清晰設(shè)定，此缺乏誠意的行為將阻礙哥本哈根氣候大會達成預(yù)期目標。美國和日本方面，新上任的領(lǐng)導(dǎo)人們不約而同地表示要改變其前任在氣候問題上的遲緩，但美日都試圖模糊發(fā)達國家與發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，與聯(lián)合國有關(guān)氣候公約背道而馳。而包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家都在力所能及的范圍內(nèi)積極減排，中國作為高能耗的發(fā)展中大國，目前的人均排放量僅為美國的1/5，盡管這些國家現(xiàn)階段并不承擔(dān)量化減排義務(wù)。
發(fā)達國家要承擔(dān)多少溫室氣體減排指標、發(fā)展中國家是否需要承擔(dān)量化減排指標，成為雙方重要分歧之所在。國際社會已清楚地認識到在氣候問題上的全球合作的重要性，但要實現(xiàn)同步，任務(wù)還很重。
契機閃現(xiàn)
國際能源機構(gòu)最新的研究顯示，由于全球經(jīng)濟低迷，工業(yè)產(chǎn)出下降，二氧化碳排放已明顯降低，國際能源機構(gòu)首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾說：“能源需求發(fā)生變化，許多能源投資遭到延期。”政府制定的碳排放削減政策也對排放水平具有影響。據(jù)此研究結(jié)果，此次碳排放降幅比過去40年中任何一年都高，給世界各國提供了一個遠離高碳增長的契機。
然而，機會只有被抓住方能產(chǎn)生實效。各發(fā)達國家雖紛紛高調(diào)表態(tài)，卻至今未有具體減排目標和資金資助計劃，其實意在爭奪氣候秩序的主導(dǎo)權(quán)，與發(fā)展中國家合作的誠意不足，難以消除雙方分歧。年末在哥本哈根舉行的全球氣候大會將會成為世界合作解決氣候問題的里程碑，有關(guān)分析認為，若各國真能在此次契機般的會議上達成合作協(xié)議，將有望為未來全球氣候構(gòu)建新的秩序。
目前各國正處于應(yīng)對國際金融危機和經(jīng)濟低迷的關(guān)口，處理氣候變化問題同樣不可松懈，因為經(jīng)濟發(fā)展要工業(yè)助力，而工業(yè)產(chǎn)出無法離開能耗，新的消耗必然帶來新的溫室氣體排放。站在新的十字路口，世界各國尤其是發(fā)達國家必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
提交關(guān)閉
