21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道10月19日報道 10月15日，為期兩天的國際能源署（IEA）部長級年會在閉幕之際發(fā)表公報，確認(rèn)其穩(wěn)定碳排放的承諾，保證盡快向低碳經(jīng)濟(jì)過渡，并提出加快研究、開發(fā)和廣泛部署低碳技術(shù)應(yīng)用等19條具體行動計劃。
IEA各成員國負(fù)責(zé)能源事務(wù)的部長在經(jīng)合組織（OECD）總部出席這個兩年一度的會議時，承諾領(lǐng)導(dǎo)和支持以各種方式努力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)增長，同意應(yīng)更努力增加公共部門在低碳技術(shù)研究、開發(fā)和利用的示范項目上投資，以期到2015年實現(xiàn)這類投資增加一倍。
中國、俄羅斯和印度三國能源部在這次會議期間分別與IEA簽署共同聲明，在已經(jīng)合作超過10年的基礎(chǔ)上，結(jié)為“伙伴國”關(guān)系，并為在各種能源市場問題上開展更密切合作制定了具體規(guī)劃。
中國派出的8位代表包括新上任不久的國家能源局副局長吳吟。
IEA總干事田中伸男(Nobuo Tanaka)向本報記者表示，不排除如果IEA的組織改革有所進(jìn)展，中國等國可能會加盟這個OECD成員國下屬組織。
核心議題碳減排
IEA年會討論了加強能源市場監(jiān)督，以及如何采取措施確保石油和其它能源的穩(wěn)定供應(yīng)，防止能源價格過度波動等議題，不過，會議的最終焦點，還是落在碳減排和提高能效等應(yīng)對氣候變暖的問題上。
IEA指出，最大的碳減排將來自提高能源效率。IEA也首次對各成員國執(zhí)行能源效率政策情況進(jìn)行了詳細(xì)評估，認(rèn)為這方面從上世紀(jì)九十年代以來進(jìn)展不足。
各國部長們同意在這個問題上無所作為的成本非常高，每個國家必須確定自己的能源結(jié)構(gòu)，努力提高效率，并加快開發(fā)碳捕獲和儲存（CCS）技術(shù)的努力。
此前，田中伸男12日在倫敦出席碳捕獲問題的部長級論壇時就表示，到2020年，全球CCS計劃將需要100個大型項目，2050年增加到3400個。他呼吁富國必須帶頭行動，但到2050年，大多數(shù)項目必須在非OECD國家開展起來。
據(jù)IEA預(yù)計，全球CCS計劃需投資數(shù)千億美元。有關(guān)行動的融資，可能成為將在哥本哈根達(dá)成的聯(lián)合國氣候協(xié)議的重要部分。
目前距離哥本哈根氣候談判大會召開只剩不到兩個月時間，田中伸男表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動放慢，造成二氧化碳排放量出現(xiàn)自二戰(zhàn)以來首次下降，這將成為哥本哈根會議達(dá)成協(xié)議的有利因素。IEA的數(shù)據(jù)表明，排放量必須開始在未來10到15年顯著下降。這次部長級會議要求IEA秘書處應(yīng)繼續(xù)提供客觀和公正的分析數(shù)據(jù)給氣候談判有關(guān)各方。
出席這次年會的美國能源部部長朱棣文在媒體吹風(fēng)會上表示，有非常令人鼓舞的跡象表明，美國國會將通過有關(guān)碳排放的能源法案。他還表示，美國將采取積極行動以重新啟動核工業(yè)。
朱棣文還稱，美國希望石油和天然氣價格穩(wěn)定，油價上升并不一定會促進(jìn)可再生能源發(fā)展。他呼吁穩(wěn)定油價，以鼓勵可再生能源在未來幾十年的穩(wěn)定投資。
因美元走弱觸發(fā)商品市場廣泛買盤，以及受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的樂觀情緒帶動，原油期貨價格近日持續(xù)上漲。田中伸男表示，石油價格快速上升可能損害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但他也強調(diào)，總的來說，石油的低價時代已經(jīng)終結(jié)。
中俄印獲“伙伴國”地位
非OECD成員中國、俄羅斯和印度首次以伙伴關(guān)系國身份派出部長級代表參會，成為這次IEA年會引人關(guān)注的焦點，而這次會議的主題也被確定為“以伙伴關(guān)系應(yīng)對能源挑戰(zhàn)”。
今年是IEA成立35周年，OECD成員國1974年設(shè)立該機構(gòu)的初衷，是為了便于石油消費國共同應(yīng)對第一次石油危機，增強國家能源安全。
但時至今日，只通過IEA成員國的努力已難以保證全球能源問題妥善解決，新興經(jīng)濟(jì)體已越來越多地在全球能源消費中起到主導(dǎo)作用。來自德國的Ulrich Benterbusch不久前加盟IEA董事，并被任命為國際能源對話負(fù)責(zé)人。
IEA現(xiàn)任總干事田中伸男在2007年上任之初，就曾提出希望中國等幾個國家在未來能加入IEA。在今年3月接受本報記者獨家專訪時，亦透露當(dāng)時已邀請中方出席本屆年會，盼能出席。
“我相信每個人都同意中國應(yīng)該在國際社會事務(wù)中占到更多份額，中國參加這次會議尤其重要，”美國前國務(wù)卿基辛格向本報記者表示，“IEA關(guān)于碳排放的相關(guān)行動，也急需中國參與其中，并發(fā)揮作用。”
IEA副總干事Richard Jones向本報表示，對中國來說，最重要的是在促進(jìn)煤炭技術(shù)方面的信息共享。
根據(jù)聯(lián)合聲明，雙方將開設(shè)“熱線”，加強信息和數(shù)據(jù)交流，并在能源安全 、能源效率、可再生能源、電力部門改革、清潔煤、能源統(tǒng)計、人員往來等領(lǐng)域開展廣泛合作。跟隨這些合作計劃，中國國家能源局與IEA將于2010年下半年及年底（或次年初）分別召開兩次會議。
據(jù)透露，IEA目前正在建立一個新的機構(gòu)專門負(fù)責(zé)CCS技術(shù)的分析和合作。中國將參與其中，考慮CCS技術(shù)、政策、法規(guī)和財政合作方案的可行性。
全球最大的天然氣生產(chǎn)國俄羅斯也將就提高天然氣市場的透明度與IEA進(jìn)行更密切合作。
在田中伸男看來，盡管中俄印三國尚非IEA成員，但彼此間已經(jīng)制定了一條“通向永久合作的道路”。他表示，IEA與中俄印三國的合作已經(jīng)上升到了為全球減排承擔(dān)責(zé)任的新高度，是一次“真正的進(jìn)步”。
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