據(jù)《衛(wèi)報》消息，歐盟擬通過向不發(fā)達國家提供幾十億英鎊的財政支援，來為應對氣候變化的新全球協(xié)議的簽署打上一劑強心針。
歐盟各國首腦將于本周正式提出建議：發(fā)達國家到2020年時向諸如印度和越南這類國家每年提供1000億歐元的資金，以幫助他們共同應對全球變暖的影響。這份承諾預計將于周四和周五舉行的為期兩天的歐盟領(lǐng)導人峰會結(jié)束之后、趕在12月份在哥本哈根舉行的氣候變化談判達成新協(xié)議之前正式宣布。
此舉標志著英國和戈登·布朗在布魯塞爾的勝利，包括德國在內(nèi)的歐盟各成員國一直在爭論，歐盟是否應該趕在哥本哈根會議召開之前承諾提供氣候變化專項資金，布朗似乎已經(jīng)贏得了這場爭論。在今年早些時候的一場演講中，布朗是首位明確表示發(fā)達國家應于2020年每年提供1000億美元資金的西方領(lǐng)導人。
《衛(wèi)報》獲得的一份有關(guān)歐盟峰會討論結(jié)果的草案復件表明，“資金問題將是哥本哈根協(xié)議的中心部分”，并且歐盟已做好準備“承擔在國際總體財政中已擬定的公平資金份額。”
該文件表示：“據(jù)估計，到2020年時，發(fā)展中國家用于緩和和適應（氣候變化）的遞增費用凈總額約為每年1000億歐元，這筆費用的籌集方式包括發(fā)展中國家自身的努力、國際碳交易市場和國際財政援助。到2020年，國際公共財政所需提供的援助資金總額預計介于每年220億歐元到500億歐元之間，該區(qū)間可視哥本哈根峰會的情況而縮小。”該文件沒有明確指出歐盟愿意提供多少資金，不過此前預計歐盟每年將貢獻100億到150億歐元。歐洲納稅人將為此承擔一筆每年 50億到75億歐元的賬單。
歐盟此舉標志著，一眾發(fā)達國家關(guān)于是否應先于哥本哈根會召開之前為氣候變化埋單首次正式達成共識。中國和印度等發(fā)展中國家曾強調(diào)，大量的財政援助是哥本哈根會議能否取得成功的先決條件。
該文件稱：“除最不發(fā)達國家以外，所有國家都應為國際財政做出貢獻。貢獻的大小取決于碳排放量等級和GDP數(shù)值，這兩項數(shù)據(jù)可反映出該國對全球碳排放應盡的義務以及支付能力。”
歐盟此舉將留給美國一張每年幾百億美元的賬單，華府方面對此未必會甘心接受。
各國對哥本哈根會議能否達成一項意義深遠的協(xié)議都表示悲觀，歐盟的建議正是在這一片悲觀氣氛中提出來的。挪威首席氣候談判代表Hanne Bjurstroem今天在接受路透社采訪時表達了她的懷疑：“我不認為我們在哥本哈根能夠達成一項各國一致同意的、完整的、并具有法律效應的協(xié)議。”她是最近又一位對此表示懷疑的高級官員。
綠色和平組織的Joss Garman表示：“該文件涉及的資金數(shù)額很大，但只要你深入推敲的話，就會發(fā)現(xiàn)里面并沒有關(guān)于如何籌集這筆資金的計劃。歐盟需要推行船舶和航空運輸稅，這可以籌集幾百億美元的資金，以幫助不發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟和應對氣候變化的技術(shù)。為發(fā)展中國家解決資金問題是哥本哈根會議能否取得成功的關(guān)鍵。”一些專家曾表示，發(fā)展中國家用于解決氣候變化問題的真實費用將比現(xiàn)在所承諾的要高出很多，可能會高達每年2000到3000億美元。中國和印度已呼吁發(fā)達國家捐出1%的GDP來援助發(fā)展中國家。
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