2009年聯(lián)合國(guó)第五次氣候變化談判2日在西班牙巴塞羅那拉開帷幕。蘇丹代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)易卜拉欣代表77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)在開幕式上的發(fā)言中表示，“我們?cè)诖酥厣晡覀兊膱?jiān)定立場(chǎng)——《京都議定書》內(nèi)容必須持續(xù)貫徹下去，并作為2012年《京都議定書》第一承諾期到期之后發(fā)達(dá)國(guó)家減排的法律基石。”
易卜拉欣說(shuō)，“發(fā)達(dá)國(guó)家企圖結(jié)束《京都議定書》的生命，對(duì)此我們表示嚴(yán)重關(guān)切”，這違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，將會(huì)置哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)于一個(gè)危險(xiǎn)的境地。對(duì)此，“我們已做好準(zhǔn)備堅(jiān)決抵制”，發(fā)達(dá)國(guó)家需要在減排方面繼續(xù)承擔(dān)主要責(zé)任。
本次巴塞羅那談判為期5天，是在年底哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前的最后一輪正式磋商，主要工作仍然是繼續(xù)就前期形成的協(xié)議草案進(jìn)行討論，為哥本哈根大會(huì)準(zhǔn)備最終協(xié)議文本。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在溫室氣體減排責(zé)任和義務(wù)上仍存在尖銳爭(zhēng)議，巴塞羅那談判會(huì)議被看作是哥本哈根會(huì)議能否順利舉行的最后一次機(jī)會(huì)。
有鑒于此，易卜拉欣特別強(qiáng)調(diào)，在哥本哈根大會(huì)前，我們只有5天的有效談判時(shí)間了，我們熱切希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠盡快提出有雄心的《京都議定書》第二承諾期減排指標(biāo)。
非洲集團(tuán)談判代表在發(fā)言中也表示，發(fā)達(dá)國(guó)家必須盡快制定量化的減排指標(biāo)，除非有數(shù)字化的減排指標(biāo)，并建立有效的機(jī)制實(shí)施該目標(biāo)，否則，即使在哥本哈根達(dá)成新協(xié)議，也不能稱作成功。小島國(guó)聯(lián)盟談判代表也指出，支持77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)的共同立場(chǎng)，《京都議定書》不能被扼殺。
一些民間組織和輿論也要求發(fā)達(dá)國(guó)家拿出減排的量化指標(biāo)。西班牙媒體說(shuō)，工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家的人口占世界的20%，但排放的溫室氣體卻占全球的80%，發(fā)展中國(guó)家相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家排放的溫室氣體少，但受到氣候變化的損害卻最大。發(fā)達(dá)國(guó)家是全球氣候變化的主要責(zé)任者，理應(yīng)作出更多的減排承諾。
《京都議定書》的宗旨是通過具體措施和安排，限制全球溫室氣體排放，其第一承諾期將于2012年到期。2007年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)啟動(dòng)新的全球氣候變化談判進(jìn)程，2008年一共舉行了4輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判，但談判各方的立場(chǎng)并未發(fā)生根本改變，存在巨大分歧，談判進(jìn)展緩慢，2009年又先后舉行了4次談判，為哥本哈根新協(xié)議鋪路。此前在泰國(guó)曼谷舉行的第四次氣候變化談判，在技術(shù)層面有所推進(jìn)，但在政策層面仍缺乏顯著進(jìn)展，談判中兩個(gè)最關(guān)鍵問題——減排指標(biāo)和資金仍未解決。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家未能就2012年后的中期減排目標(biāo)做出量化承諾。另一方面，他們?yōu)榘l(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化所應(yīng)提供的資金支持遲遲沒有具體方案。歐盟出于維護(hù)自身利益考慮，提出在《京都議定書》之外制定一個(gè)氣候變化合作的新框架，但遭到發(fā)展中國(guó)家的一致反對(duì)。
眼前的巴塞羅那第五次氣候變化談判是通往哥本哈根的最后一站，各方將為最終達(dá)成新協(xié)議作進(jìn)一步努力。不過，目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排的責(zé)任和義務(wù)上仍存明顯分歧，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在減排問題上推卸責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為各國(guó)都應(yīng)遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。各國(guó)具體的減排責(zé)任和義務(wù)問題已成為聯(lián)合國(guó)氣候變化談判的焦點(diǎn)。
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