歐盟領(lǐng)導(dǎo)人日前提議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在2020年前每年投入1000億歐元幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問題，其中的一半資金將來自發(fā)達(dá)國家的納稅人。
但是，據(jù)英國衛(wèi)報(bào)報(bào)道，至于歐盟應(yīng)該分?jǐn)偠嗌俜蓊~，以及歐盟27個(gè)國家各自應(yīng)拿出多少份額，這項(xiàng)提議里并沒有做出明確承諾。惟一有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的是，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意在2010年至2012年間，即新的氣候議定書生效之前，每年為發(fā)展中國家提供50億至70億歐元，作為“快速通道資金”使用。
在哥本哈根會(huì)議之前召開的歐盟峰會(huì)在為時(shí)兩天的議程里著力于商討該拿出多少資金，以及誰來承擔(dān)。但是艱難的決定仍被擱置下來。在與美國、日本及其他一些發(fā)達(dá)國家達(dá)成一致意見前，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力量，如德國、法國和意大利，都不愿意在為發(fā)展中國家提供的資金份額上做出具體的承諾。歐盟也僅僅表示，將努力說服其他國家分享草案，并將承擔(dān)在國際總體財(cái)政中擬定的“公平資金份額”。
“歐洲提出這些大膽的建議是起到一個(gè)帶頭的作用，”英國首相戈登·布朗說，“做出這一重大決策是為氣候變化的談判鋪平道路。”
以波蘭為首的一些東歐國家則拒絕作出貢獻(xiàn)。德國強(qiáng)烈批評(píng)東歐不愿意分享該法案，認(rèn)為既然歐洲不太富裕的國家都說“不”，就很難對(duì)世界上其他一些新興經(jīng)濟(jì)體提出要求。瑞典首相賴因費(fèi)爾特承認(rèn)，歐洲的資金援助將是“自愿的”，這意味著承諾可能毫無意義。
德國總理安格拉·默克爾極力爭(zhēng)取避免堅(jiān)定承諾。她近期將去華盛頓，有可能就如何拿出一個(gè)針對(duì)貧窮國家的全球基金與奧巴馬政府進(jìn)行關(guān)鍵性談判，因?yàn)閷?duì)發(fā)展中國家的資金援助問題可能是哥本哈根達(dá)成協(xié)議的一個(gè)突破口。
事實(shí)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人只是認(rèn)可了歐盟委員會(huì)此前對(duì)發(fā)展中國家所需減排援助的估計(jì)，即在２０２０年前，發(fā)展中國家為減排和適應(yīng)氣候變化的災(zāi)難性影響，每年需要約１０００億歐元資金援助，其中２２０億至５００億歐元應(yīng)來自公共投資。
２２０億至５００億歐元的范圍過于廣泛，含糊不清，也還有足夠的回旋余地。英國表示，500億歐元令人“無法負(fù)擔(dān)”，但220億歐元又不夠。它要求將金額限定在300億歐元到400億歐元之間。
雖然歐盟拒絕明確自身的份額，但默克爾表示，應(yīng)該會(huì)在三分之一左右，此外應(yīng)由美國提供同樣的金額，而德國的份額大約會(huì)占到歐洲國家的20％左右。預(yù)計(jì)歐盟將根據(jù)捐贈(zèng)國的國內(nèi)生產(chǎn)總值和溫室氣體排放量決定捐贈(zèng)份額。
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