從八國集團(tuán)到二十國集團(tuán)，從匹茲堡到哥本哈根，金融海嘯席卷全球之際，各國首腦不僅合作探討如何推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還力求謀劃應(yīng)對氣候變化的長遠(yuǎn)大計(jì)。而此間，各方交鋒的焦點(diǎn)，無疑落在碳關(guān)稅問題上。
碳關(guān)稅，一般指對高耗能進(jìn)口產(chǎn)品征收二氧化碳排放關(guān)稅。分析人士認(rèn)為，這實(shí)際上是發(fā)達(dá)國家憑借先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，設(shè)定特殊標(biāo)準(zhǔn)以阻礙他國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，從而保護(hù)本國貿(mào)易的一種手段，本質(zhì)上是“以環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”。
發(fā)達(dá)國家打出環(huán)保牌
在今年6月德國波恩舉行的聯(lián)合國氣候變化會(huì)議上，一些發(fā)達(dá)國家代表提議征收“碳關(guān)稅”，即對沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排的國家實(shí)施附加貿(mào)易關(guān)稅。6月22日，美國眾議院通過《限量及交易法案》，僅僅四天后又通過《清潔能源安全法案》，兩項(xiàng)法案均授權(quán)美國政府可以對包括中國在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。
美國奧巴馬內(nèi)閣能源部長朱棣文在就職后也曾公開表示，對沒有二氧化碳強(qiáng)制減排限額的國家，美國將征收碳關(guān)稅。朱棣文訪華期間，這一問題也成為中美雙方爭論的焦點(diǎn)。
眾所周知，高能耗產(chǎn)品多數(shù)由發(fā)展中國家生產(chǎn)，并向發(fā)達(dá)國家出口，其中“中國制造”所占份額非常大。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所研究員李靜云認(rèn)為，一旦碳關(guān)稅被發(fā)達(dá)國家所普遍采用，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利，其中又以對中國的傷害程度為甚。
李靜云指出，美國推行碳關(guān)稅有改善形象的意圖，但更深層次的目的是尋找下一輪引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以振興和提高美國在全球的競爭力和國際影響力，鞏固其在未來以低碳化為核心的綠色經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，這無疑是美國基于中長期發(fā)展而打出的一張“戰(zhàn)略牌”。
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