在行了賓主之儀和相互打過照面之后，參與本次聯(lián)合國氣候大會(huì)的各方代表進(jìn)入了“自由辯論”階段。在大會(huì)第二天的會(huì)里會(huì)外，減排目標(biāo)和減排資金援助成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩大陣營的辯論焦點(diǎn)。
中國代表明確提出，在減排目標(biāo)的問題上，歐盟等將中國與發(fā)達(dá)國家做比較“不厚道”，在工業(yè)化過程中無節(jié)制排放溫室氣體的發(fā)達(dá)國家理應(yīng)承擔(dān)更高的減排目標(biāo)。與此同時(shí)，發(fā)展中國家還敦促發(fā)達(dá)國家提高對窮國的減排援助，目前擬議中每年提供100億美元的目標(biāo)顯然過低。
中國指歐盟代表“不厚道”
在8日下午的一個(gè)發(fā)布會(huì)上，歐盟談判代表首先“發(fā)難”，稱中國不久前提出的2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排目標(biāo)是內(nèi)部目標(biāo)，歐盟的減排目標(biāo)也是內(nèi)部目標(biāo)。歐方還稱，既然來到哥本哈根，應(yīng)把各自的目標(biāo)放到談判桌上來比較。
歐盟現(xiàn)在提出的所謂2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%到30%的目標(biāo)，與發(fā)展中國家要求其減排40%的目標(biāo)也相差很遠(yuǎn)。即便如此，歐盟輪值主席國瑞典的環(huán)境大臣卡爾格倫7日還表示，歐盟是否作出減排30%的承諾，還要看其他國家的行動(dòng)，要到大會(huì)最后階段才能決定。
盡管沒有明言中國設(shè)定的目標(biāo)不夠，但提出要“放到談判桌上比較”顯然是在發(fā)出某種暗示。對此，中方代表團(tuán)也很快做出了回應(yīng)。
“歐盟代表今天下午在發(fā)布會(huì)上拿中國與歐盟做比較不厚道，”參加哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的中國代表團(tuán)副團(tuán)長、氣候談判中方首席談判代表蘇偉8日晚些時(shí)候召開新聞發(fā)布會(huì)說。
蘇偉指出，首先，歐盟關(guān)于中國最近公布的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值減排目標(biāo)是內(nèi)部目標(biāo)的表述是對的。但在同時(shí)，根據(jù)《公約》及其《京都議定書》所確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的義務(wù)是不同的。
每年援助100億美元并不多
值得一提的是，本次會(huì)議期間還盛傳有一份由東道主丹麥擬定的氣候協(xié)議草案，許多西方媒體均聲稱得到了該文件的備份，并大加報(bào)道。不過，發(fā)展中國家卻對此表示了強(qiáng)烈反對。
英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，上述草案提出，發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)是到2050年在1990年的基礎(chǔ)上減少80%，并建議為發(fā)達(dá)國家到2020年的減排設(shè)定一個(gè)臨時(shí)目標(biāo)。不過，草案中并沒有對此加以明確。
包括世界自然基金會(huì)等組織都指出，這份草案本身存在很大缺陷，因?yàn)槠涫窃诼?lián)合國框架之外擬定的，根本沒有納入發(fā)展中國家的訴求。代表廣大發(fā)展中國家的政府間國際組織“七十七國集團(tuán)”的談判代表迪亞平指出，不管丹麥方面是否出于中立立場，未經(jīng)過與發(fā)展中國家磋商提出這樣一個(gè)協(xié)議都是有違公平原則的。
而聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書德波爾則專門發(fā)表了一份聲明，稱這一草案僅僅是“非正式”的。德波爾指出，在聯(lián)合國框架下唯一合法的任何協(xié)議文件，都將是在本次哥本哈根會(huì)議上各方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成的。
在發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的爭議問題中，另一個(gè)焦點(diǎn)就是減排援助的規(guī)模。按照現(xiàn)有國際框架，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供技術(shù)和資金援助，但發(fā)達(dá)國家一直不愿對具體的數(shù)字做出承諾。德布爾日前說，為幫助有關(guān)國家應(yīng)對目前的氣候變化影響，今后3年中，發(fā)達(dá)國家每年至少需要提供100億美元。
然而，以七十七國集團(tuán)為首的發(fā)展中國家認(rèn)為，100億美元的數(shù)字還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。巴西特使塞拉說，七十七國集團(tuán)估計(jì)，發(fā)展中國家每年將需要高達(dá)2000億至3000億美元以應(yīng)對這些氣候變化的挑戰(zhàn)，這相當(dāng)于2020年前發(fā)達(dá)國家每年GDP的0.5%至1%。
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