主要經(jīng)濟(jì)體論壇１９日在華盛頓閉幕。會(huì)議旨在縮小各方在氣候變化談判中存在的分歧，為年末在墨西哥坎昆舉行的氣候變化會(huì)議累積共識(shí)。然而，會(huì)后提醒人們對(duì)坎昆會(huì)議前景抱有“現(xiàn)實(shí)預(yù)期”的聲明再次凸顯了推進(jìn)氣候談判的艱難。
應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，推進(jìn)氣候變化談判是各國(guó)共同的責(zé)任。但是應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今氣候變化談判進(jìn)展緩慢，主要原因是發(fā)達(dá)國(guó)家在談判基礎(chǔ)、減排承諾、資金援助等問(wèn)題上消極應(yīng)對(duì)。
眾所周知，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》是國(guó)際氣候變化談判的基礎(chǔ)。但一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家卻意圖在波恩會(huì)議上另起爐灶，借改變“雙軌制”而拋棄《京都議定書(shū)》，其實(shí)質(zhì)是妄圖混淆發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)，回避“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，這是廣大發(fā)展中國(guó)家所不能接受的。
氣候變化從根源上說(shuō)是主要發(fā)達(dá)國(guó)家歷史累積排放造成。數(shù)據(jù)表明，全球自１７５０年以來(lái)的累積排放量中，發(fā)達(dá)國(guó)家排放約占８０％；人均排放量居前的國(guó)家也都是發(fā)達(dá)國(guó)家。因此率先大幅減排是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。然而，至今發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾與國(guó)際社會(huì)的期待相距甚遠(yuǎn)，多數(shù)承諾不具法律約束力或附帶諸多條件，其減排誠(chéng)意值得懷疑。
在向發(fā)展中國(guó)家提供資金援助方面，發(fā)達(dá)國(guó)家同樣表現(xiàn)消極。在《哥本哈根協(xié)議》中，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾未來(lái)３年每年提供１００億美元的應(yīng)對(duì)氣候變化資金，以及２０２０年前達(dá)到每年提供１０００億美元的水平，這對(duì)于全球應(yīng)對(duì)氣候變化而言只是杯水車薪，與發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)也相去甚遠(yuǎn)。
事實(shí)上，在長(zhǎng)期的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家遲遲不愿就應(yīng)對(duì)氣候變化的資金機(jī)制展開(kāi)談判，逃避自身應(yīng)盡的義務(wù)。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家在資金援助問(wèn)題上的立場(chǎng)更是大踏步倒退。發(fā)達(dá)國(guó)家這種推卸責(zé)任、規(guī)避義務(wù)的做法對(duì)國(guó)際氣候變化談判而言，是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。頑固堅(jiān)持這一立場(chǎng)只會(huì)擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的分歧，滯緩氣候變化談判的進(jìn)程。
主要經(jīng)濟(jì)體論壇涵蓋全球１７個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體。會(huì)議的召開(kāi)展現(xiàn)了各方推進(jìn)氣候變化談判的良好意愿。然而，光有良好意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家要作出強(qiáng)有力的承諾，在“雙軌”談判進(jìn)程中，積極在減排、資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題上做出切實(shí)行動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家則在可持續(xù)發(fā)展的框架下采取自主減緩行動(dòng)。只有這樣，才能累積共識(shí)，縮小分歧。
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