碳交易價格走低
清潔發(fā)展機制是按照《京都議定書》規(guī)定建立的發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的一種國際履約機制，具有減排義務(wù)的發(fā)達國家可向沒有減排義務(wù)的發(fā)展中國家購買減排額度。
在經(jīng)濟上行的情況下，這種模式給投資者帶來了豐厚的回報。我國也由于實施清潔發(fā)展機制獲得了資金和技術(shù)，促進了節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，并推動了諸如風(fēng)電、水電、垃圾填埋氣等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
然而，隨著金融危機不斷向全球蔓延，國際碳交易市場價格一路下滑。瑞典碳資產(chǎn)管理有限公司北京代表處項目經(jīng)理孟金告訴記者，2008年9－11月，歐洲核證減排額二級市場的價格跌至每噸15歐元左右。對于通過取代化石燃料實現(xiàn)減排的水電項目而言，2008年11月的最低限價為每噸8歐元，與同年10月相比下降0.5歐元；風(fēng)電項目的要價為每噸12歐元，下降0.5歐元。
2009年年初國際市場碳交易價格進一步下滑。歐洲氣候交易所核證減排額二級市場價格在２００９年2月最低跌至每噸約7歐元，此后一直在10歐元上下徘徊，這僅相當(dāng)于2008年7月價格最高時的1/3。
國家發(fā)改委為了保證國內(nèi)清潔發(fā)展機制項目產(chǎn)生的減排量“不被賤賣”，設(shè)置了每噸8歐元的最低限價。不過，不同項目的最低限價并不完全相同，如水電項目的最低限價為每噸12歐元。此外，只有符合政府價格期望的清潔發(fā)展機制項目才會被審批通過。目前沒有跡象表明國家發(fā)改委有意松動最低限價。
國外買家通過投行等碳交易中間商以相對低廉的價格在我國一級市場購買排放額，然后賣到歐洲等地的二級市場，沖抵自身的強制減排額度，這樁原來可以給投資者帶來豐厚回報的交易現(xiàn)在變得無利可圖。
一些行業(yè)很受傷
國際金融危機給一些投資者帶來了麻煩，他們的積極性明顯不如以前。由此，我國清潔發(fā)展機制項目業(yè)主面臨的買家違約風(fēng)險也在增加。華堂律師事務(wù)所周亞成說，現(xiàn)在很多國外買家都在“耍賴”，有的簽好意向書后就此銷聲匿跡，有的簽好了合同就借先決條件做文章，有的都已簽訂了條款清單還是違約。“只要有一點機會，他們就會開溜”。
然而，碳交易價格走低導(dǎo)致的并不僅僅是誰賠、誰賺、誰違約等看似簡單的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國具有每年減排1億-2億噸二氧化碳的潛力，可為全球提供一半以上的清潔發(fā)展機制項目。從已交易的項目看，溫室氣體、有害氣體減排以及風(fēng)電、水電項目建設(shè)占據(jù)我國清潔發(fā)展機制市場的大多數(shù)，這些項目的推進不但有利于發(fā)展我國新能源產(chǎn)業(yè)，還有利于縮小我國與發(fā)達國家在節(jié)能減排技術(shù)上的差距。碳交易價格持續(xù)走低，必然削弱我國企業(yè)發(fā)展清潔發(fā)展機制項目的積極性，進而可能影響我國節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一種樂觀的看法是，價格波動是市場中的正常情況，不會對我國清潔發(fā)展機制市場造成影響。德國技術(shù)合作公司清潔發(fā)展機制中國服務(wù)組相關(guān)負責(zé)人認為，雖然國際金融危機對碳交易價格造成了影響，但不會對中國造成嚴重沖擊。因為全球變暖的趨勢在加劇，節(jié)能減排是必然的趨勢，中國有巨大的節(jié)能減排潛力，而且在技術(shù)水平、企業(yè)發(fā)展水平、政府支持力度和抗風(fēng)險能力方面都有明顯的比較優(yōu)勢，所以碳交易價格的影響只是暫時的，不會挫傷企業(yè)的積極性，使中國清潔能源與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受重創(chuàng)。
世界自然基金會的相關(guān)人員用一句話概括了對我國清潔發(fā)展機制市場的影響：“投資者是精明的，從長遠來看對中國減排市場的投資總額不會減少。”
何時回暖不確定
那么，清潔發(fā)展機制市場何時回暖？現(xiàn)在看來，“不確定”是業(yè)內(nèi)普遍的看法。
一家在中國處于領(lǐng)先地位的清潔發(fā)展機制項目開發(fā)公司負責(zé)人告訴記者，受國際金融危機與國際上已核準(zhǔn)的碳排放量價格下降以及2009年哥本哈根會議不確定性的影響，目前很多清潔發(fā)展機制項目開發(fā)公司已經(jīng)大幅減少項目開發(fā)數(shù)量。
至于市場何時會回暖，該負責(zé)人認為，要看經(jīng)濟復(fù)蘇的時間，更為重要的是，還要看2009年12月《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議就“后京都時代”，即2012年后的減排目標(biāo)在哥本哈根談判的結(jié)果。按照國際條約的設(shè)計，《京都議定書》的有效日期到2012年，這就給購買碳排放額的相關(guān)企業(yè)及機構(gòu)帶來了不確定性的預(yù)期。
據(jù)悉，清潔發(fā)展機制項目從入手到成功注冊至少需要一年以上時間，從注冊到核定減排額簽發(fā)又需要一定時間，也就是說，從開發(fā)到真正把清潔發(fā)展機制“產(chǎn)品”賣出去、產(chǎn)生效益，在流程上至少需要兩年時間。一個現(xiàn)實的問題是，如果企業(yè)現(xiàn)在開始項目開發(fā)，至少要到2011年后才能產(chǎn)生效益，而2012年后國際市場究竟會怎樣還很難說。所以，市場還在觀望。
不過，也有機構(gòu)作出了樂觀的預(yù)期。德國技術(shù)合作公司清潔發(fā)展機制中國服務(wù)組相關(guān)負責(zé)人說，國際金融危機終將過去，應(yīng)對氣候變化的國際共識并沒有發(fā)生變化，中國清潔發(fā)展機制項目還會增加。
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