2009-07-31 02:22:17
“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全球經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型不可阻擋的新浪潮。
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾的根本出路。”在日前舉行的亞太低碳經(jīng)濟(jì)論壇2009中國峰會上，國家發(fā)改委副主任解振華及多位專家學(xué)者共同表示，能源和環(huán)境問題已成為制約中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國未來發(fā)展的必然選擇，中國低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑愈發(fā)清晰。
低碳選擇符合國家利益
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識，同時也完全符合中國的國家利益，我國要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。”解振華如此表示。
在解振華看來，“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國未來發(fā)展的必然選擇”。
首先我國石化能源相對貧乏，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高能源效率，能擺脫國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石化能源的過度依賴，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。
其次，走低碳發(fā)展道路，減少溫室氣體排放是科學(xué)發(fā)展的基本組成部分和重要的環(huán)節(jié)，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。
第三，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國際化關(guān)鍵階段，我國要實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化應(yīng)走出一條依靠低碳經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時不斷降低溫室氣體排放的新型工業(yè)化道路。
最后，全球共同應(yīng)對氣候變化的行動一旦催生全新技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)，必將引起低碳高技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這是全球應(yīng)對溫室氣體增加帶來氣候變化的共同課題和挑戰(zhàn)。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑清晰
中國低碳經(jīng)濟(jì)之路怎么走？
國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉的回答是：“中國應(yīng)繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能效、發(fā)展清潔及可再生能源三方面積極應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。”
而在全國人大環(huán)境資源委員會前主任委員毛如柏看來：“中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型是個復(fù)雜問題，要在六個層面有所突破。”毛如柏向記者描述了我國低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑。
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先需要機(jī)制層面的創(chuàng)新，要將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與已有政策體系更好融合，建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制、市場機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制以及低碳經(jīng)濟(jì)的評估機(jī)制，給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式推廣提供支撐。”毛如柏說，一是我國需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面引入綠色增長理念，通過綠色稅收等措施，把支持綠色經(jīng)濟(jì)增長納入到國家預(yù)算，鼓勵生態(tài)環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)等。
二是要積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用，加強(qiáng)低碳技術(shù)領(lǐng)域的信息交流。
三是消除低碳發(fā)展的融資障礙，通過能源價格的杠桿提高清潔能源的市場競爭力，加強(qiáng)對低碳技術(shù)的評價，為金融機(jī)構(gòu)在低碳領(lǐng)域的投資提供依據(jù)。
四是加強(qiáng)低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
此外，毛如柏向記者表示，中國向低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑還需包含加強(qiáng)低碳領(lǐng)域的國際交流合作以及引導(dǎo)低碳消費(fèi)習(xí)慣等方面的內(nèi)容。
低碳之路沒有“樣本”
“中國的低碳經(jīng)濟(jì)之路實(shí)際上起步很早。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰向記者介紹說，我國的可再生能源發(fā)電近年來發(fā)展很快，2008年我國風(fēng)力發(fā)電增速僅次于美國，位列世界第二，而且我國風(fēng)力發(fā)電已連續(xù)五年翻番；我國已成為全球光伏發(fā)電的第一生產(chǎn)大國，而在2000年，我國的光伏發(fā)電還名不見經(jīng)傳。
“雖然低碳之路已經(jīng)啟程，但我們必須清醒地認(rèn)識到，對于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的中國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個巨大的挑戰(zhàn)。”蘇偉強(qiáng)調(diào)說，中國的低碳發(fā)展之路將面臨著比歐美發(fā)達(dá)國家大得多的困難。
“首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、保障民生的任務(wù)是極為繁重的。”蘇偉說，中國到目前為止還有1500萬人口處于絕對貧困的狀態(tài)，2200萬城市人口維持最低生活保障。
其次，中國的資源稟賦也決定了我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程將會是曲折和艱難的。蘇偉表示，中國的能源消費(fèi)中煤炭占據(jù)了70%的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油、天然氣等相對潔凈的能源，煤炭與天然氣、石油相比，其溫室氣體排放的強(qiáng)度和控制的難度都要大得多。
第三，中國的能源技術(shù)相對而言較為落后，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度也非常大。
在李俊峰看來，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)不僅在中國任重道遠(yuǎn)，即便是在歐美發(fā)達(dá)國家，低碳經(jīng)濟(jì)這個富有挑戰(zhàn)的課題至今尚未形成成熟“樣本”。
“目前全球只有少數(shù)北歐國家走上了低碳的發(fā)展道路，而包括加拿大、澳大利亞、美國、日本等國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家目前并未完成其所承諾的溫室氣體減排指標(biāo)，這說明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)困難的。”李俊峰說，不應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)更多地關(guān)注在一些科學(xué)技術(shù)層面上，而是要改變一種生活方式，將低碳經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明重要的技術(shù)選擇。(記者:王莉)
背景知識：什么是低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。在全球變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)受到越來越多國家的關(guān)注。
近些年來，科學(xué)界以及各國政府已經(jīng)基本達(dá)成一致，認(rèn)為人類活動導(dǎo)致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預(yù)見的將來，溫室氣體水平過高導(dǎo)致的全球變暖會對人類生活產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。
低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。
?。玻埃埃鼓辏对拢保等?，中國社會科學(xué)院在京發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報告（ＮＯ.２）》藍(lán)皮書就指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各級部門決策者的共識。節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。
在低碳經(jīng)濟(jì)問題上，人們需澄清一些認(rèn)識上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長；第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不會限制高能耗產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平領(lǐng)先，就符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；第三，低碳經(jīng)濟(jì)不一定成本很高，減少溫室氣體排放甚至?xí)椭?jié)省成本，并且不需要很高的技術(shù)，但需要克服一些政策上的障礙；第四，低碳經(jīng)濟(jì)并不是未來需要做的事情，而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起；第五，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個人的事情，應(yīng)對全球變暖，關(guān)乎地球上每個國家和地區(qū)，關(guān)乎每一個人。
