發(fā)展“低碳經(jīng)濟”迫在眉睫 50年來氣溫上升1.0℃
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟”提出的大背景是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。氣候變暖是全球十大環(huán)境問題之首，其中人類社會大量排放二氧化碳等溫室氣體所形成的溫室效應是氣候變暖的根源。我國二氧化碳人均排放量比較低，但排放總量約占全球總量的13.6%，僅次于美國居世界第二。面對國際減排壓力和國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)增長、能源安全、環(huán)境保護多方面的要求，二氧化碳減排已經(jīng)是必須認真對待的十分緊迫的問題。
有資料顯示，我國近百年來氣溫上升0.4~0.5℃，略低于全球平均的0.6℃。我省自上世紀80年代氣候明顯變暖，近50年來氣溫上升1.0℃，成為全國變暖中心。氣候變暖導致我省生態(tài)系統(tǒng)失衡，環(huán)境更加惡化，荒漠化加劇，水土流失嚴重，濕地退縮，病蟲害進一步擴大，加劇了災害天氣的發(fā)生。
目前我省溫室氣體和污染物排放現(xiàn)狀仍不容樂觀。2008年全省工業(yè)和生活廢水排放量合計11.3億噸；COD排放量47.6萬噸，氨氮4.98萬噸，二氧化硫50.64萬噸，煙塵46.96萬噸，粉塵11.69萬噸。
2008年世界環(huán)境日的主題是“戒除碳癮，推行低碳經(jīng)濟”。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提倡低碳的生產(chǎn)、生活方式是解決氣候問題的根本出路。我省作為全國緯度最高的地區(qū)，有漫長的冬季采暖期，二氧化碳的排放量較高。加上不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，形成了“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長模式。因此如何制定我省低碳經(jīng)濟發(fā)展政策，限制高碳排放行業(yè)的盲目發(fā)展，控制我省二氧化碳等溫室氣體的排放量、降低大氣二氧化碳濃度，越來越成為社會各界關(guān)注的焦點。
“低碳經(jīng)濟”實現(xiàn)節(jié)能減排目標 單位GDP能耗要降低20%
我省經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了經(jīng)濟“發(fā)展排放”的高碳特征。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為節(jié)能減排的一個重要課題。
按“十一五”規(guī)劃要求，我省到“十一五”期末，單位GDP能耗要降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。截至2008年底，全省萬元GDP能耗為1.29噸標準煤，較2005年下降0.17噸，累計降幅11.64%，完成“十一五”目標的58%；化學需氧量排放量47.62萬噸，較2005年削減2.78萬噸，削減率5.52%，完成“十一五”目標的53.6%；二氧化硫排放量50.64萬噸，較2005年削減0.16萬噸，削減率0.32%，完成“十一五”目標的16%。初步測算，2009年上半年我省單位GDP能耗同比下降4.5%，降幅高于2008年上半年0.35個百分點?；瘜W需氧量和二氧化硫等主要污染物減排情況預計好于去年同期水平。
我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)盡管有所好轉(zhuǎn)，但受金融危機影響因素較大。在國家未來擴大內(nèi)需政策引領(lǐng)下，我省經(jīng)濟下滑趨勢得以控制，工業(yè)增幅將逐漸回升，工業(yè)增加值比重也有可能逐步回升。同時，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然偏重，重工業(yè)占工業(yè)增加值的86%，同比增長6.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重型化的格局仍沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。因此要完成單位GDP能耗下降5%，二氧化硫和化學需氧量排放分別降低0.5%和2%的年度目標，節(jié)能減排仍面臨巨大的壓力。
要防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放型增長方式的回歸，尤其要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度。進一步完善固定資產(chǎn)投資項目能評制度，嚴把環(huán)評關(guān)，嚴格限制高耗能、高排放項目開工建設(shè)。研究建立落后產(chǎn)能淘汰和退出機制，繼續(xù)加大對高耗能、高污染行業(yè)的淘汰力度。淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，依照上大壓小和等量替代原則，積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。
深入開展重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核工作，開展企業(yè)能源審計和節(jié)能監(jiān)測。核定重點企業(yè)主要污染物總量控制指標，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；加大墻體材料改革工作力度，加快推進既有建筑節(jié)能改造步伐；加快老舊汽車、機車和船舶的報廢更新，發(fā)展使用節(jié)能環(huán)保型車輛；實施生物質(zhì)和太陽能等農(nóng)村能源的開發(fā)和利用，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點節(jié)能減排工程建設(shè)步伐；開展公共機構(gòu)節(jié)能目標責任評價考核，實施重點節(jié)能工程改造。
加快節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)及推廣，實施節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。組織推廣高效照明產(chǎn)品，實施“節(jié)能惠民工程”。積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施清潔生產(chǎn)項目。
與此同時，專家呼吁要大力植樹造林，提高森林覆被率，以減緩溫室氣體的排放。森林以巨大的生物量貯存著大量的碳，單位面積的森林儲存的碳是農(nóng)田的20~100倍；森林又是大氣二氧化碳重要的碳匯，每一立方米林木約吸收1.83噸的二氧化碳，因此造林是溫室氣體減排的重要途徑。
發(fā)展“低碳經(jīng)濟”開發(fā)新能源 風能資源總儲量216870兆瓦
“低碳經(jīng)濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟”。我省是資源大省，重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)集中，長期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)造成了區(qū)域性的水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。能源行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和碳排放第一大戶，因此大力提高能源利用效率，開發(fā)利用新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，這是低碳經(jīng)濟的核心所在。
我省新能源資源豐富，全省水能理論蘊藏量8642.1兆瓦，居東北地區(qū)第一位，約占東北地區(qū)的50%左右，水電技術(shù)可開發(fā)量為8328兆瓦，經(jīng)濟開發(fā)量為7282.9兆瓦；風能資源總儲量為216870兆瓦，儲量及技術(shù)可開發(fā)量均在全國前列；農(nóng)業(yè)秸稈總產(chǎn)量5600萬噸/年，折合標準煤約2600萬噸；我省大部分地區(qū)單位面積太陽能年輻射總量在418~500千焦/平方厘米，每年土地接受太陽能輻射總量相當于648.4億噸標準煤。
省發(fā)改委制訂了《大力開發(fā)新能源推進工作方案》，計劃5年內(nèi)新增新能源電力裝機500萬千瓦，其中風電330萬千瓦，水電70萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電98萬千瓦，太陽能發(fā)電2萬千瓦；利用國家對可再生能源發(fā)電配額交易政策和配額交易機制，使無新能源發(fā)電的省份對我省電價的補貼額度在年內(nèi)由目前的2億元提高到10億元；完成新能源專項規(guī)劃的修改和編制工作；加快新能源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的攻克和關(guān)鍵問題的解決；建立和完善我省新能源開發(fā)的管理體系及政策措施。
目前我省正在加快謀劃和建設(shè)新能源項目，開展水電、地熱資源利用及核燃料勘探開發(fā)的前期工作；鞏固燃料乙醇現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)和銷售市場，在東部煤電化基地建設(shè)中大力發(fā)展甲醇燃料項目；打造兩個百萬千瓦級風能基地，西部建設(shè)大慶杜爾伯特平原風場，東部建設(shè)通河和方正大型風場，以規(guī)模帶動產(chǎn)業(yè)化，使風能集約開發(fā)登上新臺階。
“低碳”生活方式發(fā)掘節(jié)能潛力 今年計劃推廣節(jié)能燈200萬只
“低碳經(jīng)濟”主要有低碳生產(chǎn)和低碳消費兩種，“低碳經(jīng)濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著要引導百姓自覺、自愿采取低碳生活方式，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。
據(jù)了解，我省每年有70億度電用于照明，30億度電相當于60萬千瓦機組一年的發(fā)電量，消耗160~180萬噸原煤。去年開始，我省啟動了綠色照明工程，以部分城市為試點進行推廣，實現(xiàn)年推廣節(jié)能燈140萬只。今年全省計劃推廣200萬只高效照明產(chǎn)品，可實現(xiàn)年節(jié)電8000萬度，減排二氧化碳8萬噸、二氧化硫800噸、煙塵300噸。
無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費最典型的嗜好之一。“限塑”可以節(jié)約塑料的來源——石油資源、減排二氧化碳。據(jù)我國科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬噸標煤，減排31萬噸二氧化碳。我省多部門開展限制銷售使用塑料購物袋專項檢查活動后，據(jù)初步統(tǒng)計，全省各大超市塑料購物袋使用量下降75%左右。
轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟、低碳生活方式要戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的嗜好。據(jù)了解，截至2009年初，哈市市區(qū)內(nèi)機動車數(shù)量已達到32萬臺，其中私有小型車輛17.1萬臺。目前哈市每天落戶的新車在300臺左右，其中不乏高檔大排量的豪華進口車。而“現(xiàn)代化生活方式導致了人們?nèi)粘Ｉ钤絹碓揭蕾囉诟吣芎牡膭恿夹g(shù)系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機動車和電梯代步，這些都大大增加了空氣中二氧化碳的排放。
另一方面，人們的膳食越來越多地消費以多耗能源、多排溫室氣體為代價生產(chǎn)的畜禽肉類、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費電力的人工環(huán)境，如空調(diào)健身房、電動跑步機等進行瘦身消費，其環(huán)境代價是增排溫室氣體。
有專家預測，未來的國際經(jīng)濟競爭很可能是低碳經(jīng)濟的競爭，誰超前部署誰就可能贏得先機。據(jù)悉，在世界自然基金資助下，上海和保定市已經(jīng)開展“低碳城市”的試點。我省近日出臺《低碳經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研方案》，正在積極準備就全省低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性和可行性，發(fā)展低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略思路、途徑和重點領(lǐng)域及保障措施進行調(diào)查研究，探尋我省低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑。
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