王海平：各位朋友大家上午好，很高興利用今天這個時間向各位介紹一下近幾年北京開展節(jié)能減排工作所取得得一些成效和我們所做的工作，應(yīng)該說近年來，北京市一直高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，節(jié)能減排工作走在全國前列。
北京市在GDP多年持續(xù)增長的同時，COD、SO2排放、單位能耗持續(xù)下降，連續(xù)三年超額完成“十一五”年度節(jié)能減排的目標(biāo)。目前，北京市萬元GDP能耗從2005年的0.8噸標(biāo)煤下降到2008年的0.66噸標(biāo)煤；萬元GDP水耗從2005年的50.1立方米下降到2008年的36.6立方米；主要污染物二氧化硫排放總量從2005年的19.1萬噸減少到12.32萬噸，削減35.5%；化學(xué)需氧量從2005年的11.6萬噸減少到80年的10.13萬噸。
全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)從2005年的234天增加到2008年的274天；另外城市垃圾無害化處理率，無水處理率都有很大得提高，今年上半年，北京市的藍(lán)天天數(shù)比去年同期多23天，達(dá)到171天，占比80.7%，成為2000年以來同期最高值。
圍繞著實(shí)現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，北京市這幾年在節(jié)能減排方面主要做了以下幾個方面的工作。編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固體廢棄物處理、能源發(fā)展及節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等系列“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，連續(xù)五年制定了年度《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市行動計(jì)劃》，發(fā)布了第十二、十三、十四、十五階段控制大氣污染措施。
與此同時，還出臺了一些政策和法規(guī)，比如說出臺了關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見，節(jié)能減排綜合性工作方案，北京市清潔生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則等等，這些政策法規(guī)使節(jié)能減排有了制度上的保證和技術(shù)上的參照。
第二個方面，我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)方式的改變，促進(jìn)節(jié)能減排。首先退出了一批不符合首都城市功能定位的污染比較重的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了首鋼壓產(chǎn)搬遷，關(guān)停了北京焦化廠、北京有機(jī)化工廠、北京化二股份公司等一批高耗能、高耗水、高污染企業(yè)，組織退出了小造紙、小印染、小鑄造等7個行業(yè)的100多家企業(yè)。
對主動退出并通過驗(yàn)收且符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)的42家企業(yè)給予財(cái)政獎勵，獎勵資金共計(jì)4930萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市單位工業(yè)增加值能耗從2005年的1.50噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2008年的1.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“以退促降”成效顯著。
著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重連續(xù)三年超過70%，萬元增加值能耗0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為全市萬元GDP能耗0.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤的一半。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚效應(yīng)明顯，已成為節(jié)能降耗的示范區(qū)，其中北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)萬元GDP能耗0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為全市水平的1/5。
今年，北京市研究制定本市十大產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整實(shí)施方案，將結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排作為重要內(nèi)容，涵蓋電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等諸多領(lǐng)域。
到2008年，全社會在新能源領(lǐng)域資金投入達(dá)50億元左右，其中政府直接投入約17億元。建成了亞洲最大規(guī)模的禽類沼氣發(fā)電項(xiàng)目、全國最大規(guī)模的可再生水源熱泵系統(tǒng)、華北地區(qū)首座垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目和北京首座風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等一批具有突破意義的可再生能源利用工程?？稍偕茉蠢昧亢嫌?jì)約150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長了140%，年均增長35%。
今年，我市首座生物質(zhì)熱電廠通過立項(xiàng)。該項(xiàng)目計(jì)劃年消耗生物質(zhì)燃料6.2萬噸，建成后，不僅每年向電網(wǎng)輸送7200萬千瓦時的綠色電力，同時還可滿足當(dāng)?shù)厝罕?0萬平方米的供熱需求。
預(yù)計(jì)到2010年，北京市可再生能源開發(fā)利用總量將達(dá)到260萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年翻兩番，在能源消費(fèi)總量中所占比重達(dá)到4%。
四、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源利用效率。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。2007年，完成了54 家機(jī)關(guān)用電、用熱計(jì)量改造，年可節(jié)電150萬度左右。同時，投入2620萬元完成10家政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)節(jié)能改造，改造后年可節(jié)約350噸標(biāo)煤，減排CO2 200噸。2009年還將實(shí)施30家政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，預(yù)計(jì)年可降低能耗4600噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排12500噸二氧化碳排放。
在公共服務(wù)領(lǐng)域和居民家庭范圍內(nèi)大力推廣綠色照明。2004至2007年，先后在全市2046所中小學(xué)校、293所養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利機(jī)構(gòu)、地鐵1、2號線站臺和部分政府機(jī)關(guān)更換節(jié)能燈200萬只；2008年，在城四區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域和居民家庭更換高效照明產(chǎn)品500萬只。今年，中央財(cái)政將補(bǔ)貼4970萬元，北京市補(bǔ)貼4320萬元，在市級公共服務(wù)領(lǐng)域和朝陽、海淀、豐臺、通州、順義五個區(qū)的城市和農(nóng)村居民家庭推廣高效照明產(chǎn)品1370萬只，預(yù)計(jì)每年將可節(jié)約用電5億度，相當(dāng)于每年節(jié)約18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
推進(jìn)工業(yè)節(jié)能?，F(xiàn)在全市年耗能萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)用熱、用能在線監(jiān)測。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制工作，在京的10家國家重點(diǎn)用能企業(yè)已根據(jù)節(jié)能規(guī)劃完成了111項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，共計(jì)節(jié)約77萬噸標(biāo)煤。未來三年還將采取政府補(bǔ)貼以及企業(yè)自籌的方式，更換166家重點(diǎn)用能企業(yè)使用的2896臺淘汰電機(jī)和1661臺淘汰變壓器。深化污染治理。在SO2減排方面，四大燃煤電廠和首鋼、燕化等企業(yè)自備電廠脫硫工程全部建成投運(yùn)，市中心城區(qū)1.6萬臺20噸以下燃煤鍋爐已全部改用天然氣，城市核心區(qū)文保區(qū)累計(jì)已完成9.4萬戶居民清潔能源采暖改造工程，昌平、順義等郊區(qū)縣已初步建成新城集中供熱體系。在COD減排方面，加大了城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，市區(qū)和城鎮(zhèn)污水集中處理率由2005年的90%和50%分別提高到2008年的93%和72%，全市再生水利用率由2005年的35%提高到2008年的57%。
五、加強(qiáng)水污染防治，加大節(jié)水管理力度。規(guī)劃建設(shè)14座大型污水處理廠。2000年以來，先后建成了高碑店、方莊、酒仙橋、北小河、清河、吳家村、肖家河、盧溝橋、小紅門等9座大型污水處理廠。污水處理能力由每日128萬立方米迅速增加至每天252萬立方米，污水處理量六年實(shí)現(xiàn)翻番，京城四大水系水質(zhì)得到明顯改善，同時，在郊區(qū)衛(wèi)星城建成31座中型污水處理廠，村鎮(zhèn)建設(shè)470處小型污水處理設(shè)施。每年郊區(qū)共處理污水1.4億立方米。
不斷加大節(jié)水管理力度。全市總用水量從2000年的40.6億立方米下降到2008年的35.1億立方米。其中：工業(yè)用水從10.5億立方米下降到5.6億立方米，建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田480萬畝，節(jié)水灌溉面積提高到88%；每年全市列入計(jì)劃用水管理的用水戶2.97萬戶，今年下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)24.04億立方米，比去年壓縮2%；今年上半年全市完成5.5萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。加強(qiáng)特殊行業(yè)用水的管理。城區(qū)公共場所節(jié)水器具全部普及，家庭節(jié)水器具普及率達(dá)到85%。
六、著力機(jī)制創(chuàng)新，保障節(jié)能減排長效化。率先建立節(jié)能審查評估制度。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，對建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項(xiàng)目和其他年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查和評估。截至2009年7月31日，已完成421個項(xiàng)目的節(jié)能審查，并對其中102個項(xiàng)目推薦使用節(jié)能新技術(shù)和可再生能源，新上項(xiàng)目年耗能量凈核減4.1%。
出臺合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法。出臺了《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》，安排市政府固定資產(chǎn)投資給予不超過項(xiàng)目建設(shè)投資30%的投資補(bǔ)助，對單個項(xiàng)目的補(bǔ)助資金不超過500萬元；對以節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)投資為主的合同能源管理項(xiàng)目，安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金獎勵，節(jié)能量獎勵為每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼500元，單個項(xiàng)目不超過200萬元，貸款貼息不超過兩年。
建立了清潔生產(chǎn)全過程審核工作體系。出臺了《北京市清潔生產(chǎn)資金使用辦法》及配套管理辦法，截至2008年底，我市已有140余家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作，完成了89家企業(yè)的審核驗(yàn)收工作，其中，對59家企業(yè)給予了審核費(fèi)用和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助，補(bǔ)助金額共計(jì)4210萬元。
逐步完善政策激勵機(jī)制。近兩年市財(cái)政累計(jì)投入100多億元，并爭取到國家財(cái)政獎勵資金和國債資金將近兩億元，支持節(jié)能減排各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施。對符合條件的資源利用企業(yè)兩年減免稅收20多億元，有利促進(jìn)了工業(yè)廢棄物的轉(zhuǎn)化利用。出臺了《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，對市、區(qū)(縣)政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等公益性項(xiàng)目的熱泵系統(tǒng)給予政府投資支持；制定了《關(guān)于鼓勵退出“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)獎勵資金管理暫行辦法》，并對符合標(biāo)準(zhǔn)的42家企業(yè)給予4930余萬元資金獎勵。制訂了《北京市區(qū)域污染減排獎勵暫行辦法》，通過這些政策完善節(jié)能減排機(jī)制。以上是對北京市節(jié)能減排情況的介紹。謝謝。
主持人：下面進(jìn)行提問。
人民日報(bào)海外版：北京建設(shè)了一批先能源項(xiàng)目是非常喜人的情況，請問新能源項(xiàng)目的效果如何，定價如何，對此做法有什么補(bǔ)貼？謝謝。
張燕友：關(guān)于新能源定價的問題國家有統(tǒng)一規(guī)定，關(guān)于新能源的問題，現(xiàn)在正在制定新能源的規(guī)劃，不久就會對外公布。主要是想通過新能源的應(yīng)用，來帶動整個新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個肯定會有一些政策，包括一些補(bǔ)助政策，支持的一些政策，包括鼓勵應(yīng)用的一些政策。謝謝。
王海平：新能源利用的效果是多方面的，比如說我們推廣的太陽能能耗，實(shí)際上推廣的太陽能熱水系統(tǒng)都見到了很好的效益。效益有這么一些方面，一個是使廣大的群眾，廣大的市民用上了清潔的高效的熱能，提高了生活的質(zhì)量，改進(jìn)了生活的發(fā)展。比如說像我們搞的太陽能熱水器，這是一個效應(yīng)。第二個效應(yīng)是減少了傳統(tǒng)的原料這樣的能源的消耗和使用，緩解了能源供應(yīng)的緊張趨勢。第三個效應(yīng)是明顯地降低了二氧化硫、二氧化碳等一些污染和排放，這使得我們的環(huán)境提升。您所說的價格問題，我想關(guān)于能源的價格，從管理的體制和管理權(quán)限來說，是屬于國家來制定，北京市一定會積極、認(rèn)真的執(zhí)行國家關(guān)于新能源價格的各項(xiàng)政策的規(guī)定。
香港大公報(bào)：請問北京的大型水庫處理廠有幾座，經(jīng)過處理的再生水，都用在哪些方面？這些水能替代多少新水源。第二個問題是今年夏天老百姓感覺到降水量比較多，畢局長怎么看待降水和往年相比，比往年多多少？水庫的蓄水情況又是怎樣的？謝謝。
畢小剛：第一個關(guān)于再生水的問題，這幾年使用再生水是北京進(jìn)行水資源配置的重要舉措。我們現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃建成的再生水廠已經(jīng)有9座，在建的還有5座，將來在城區(qū)建成的大大小小的加起來是14座。目前處理的污水情況，剛才王主任已經(jīng)介紹了，現(xiàn)在無水處理率已經(jīng)達(dá)到了97%，這是中心城區(qū)的。目前再生水的使用量已經(jīng)從去年的使用情況看，已經(jīng)使顯得6.2億，占整個全年使用水資源量的17%。這幾年使用再生水重點(diǎn)用于工業(yè)，凡是工業(yè)能使用再生水的，一律都使用再生水，比如說建成的熱電廠使用的都是再生水，使用1.2億。第二個是城市的水環(huán)境。大家在北京生活工作，感覺到北京的環(huán)境還是在逐年變好。但是現(xiàn)在我們使用的再生水占的比重也相當(dāng)高，從目前看，70%的河、湖都是用的再生水。第三個方面是用再生水用市政、園林綠化、郊區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉，現(xiàn)在在通州大興建成了全國最大的再生水管區(qū)，通過廣泛使用再生水有效節(jié)約了北京的清水資源。整個使用比率占到17%，實(shí)際上也是少使用了17%的清水量，這在節(jié)水上是一個很大的數(shù)據(jù)。
第二個方面這位女士問到北京今年的降雨情況。大家感覺到今年的降雨多，降雨的次數(shù)和量都比往年多。實(shí)際的情況是這樣的，今年全市到目前，截止到今天早晨8天全市的降雨量是326毫米，去年同期的降雨量是438毫米，跟去年同期相比減少了22%，跟多年平均418毫米相比減少了26%，這是今年的全市降雨情況。再說說主要水源地，密云水庫上游和官廳水庫上游的降雨情況。密云水庫截止到現(xiàn)在降雨量只有224毫米，和去年同期是349毫米，跟去年同期相比減少30%。官廳水庫上游的降雨量是136毫米，跟去年同期212毫米相比，減少了36%。所以從目前的降雨情況，跟我們市民的感覺情況，是不太一致的，下面我要給大家介紹為什么會不一致。
從密云和官廳水庫的來水情況看，也是比去年同期要少。密云水庫到今天是7500萬方，比去年減少了2900萬方，減少了28%。官廳水庫的來水今年只有700萬方，比去年同期的1800萬方減少了50%。今年的降雨為什么感覺到多？今年的降雨有這么三個方面的突出特點(diǎn)。就是三多三少。第一是城區(qū)多，郊區(qū)和水源地少。城區(qū)降雨到目前來說是369毫米，郊區(qū)的水源地和廣大郊區(qū)降雨量只有268毫米。第二個是局地暴雨多，普遍降雨少。大家值得7月30日天安門廣場地區(qū)一次降雨120毫米，往西不到10公里的海淀只有3毫米，類似這樣的暴雨在北京今年出現(xiàn)的情況比較多。第三個特點(diǎn)是主汛期7月20日到8月10日，這是北京的主汛期，降雨的日數(shù)多，每次的降雨量少。我有一組數(shù)據(jù)可以給大家介紹。今年的主汛期7月20日到8月10日降雨有14次日降雨。去年同期的降雨日數(shù)只有8天，降了118毫米，而今年是14次的降雨降了不足100毫米，相差20%。所以你感覺多也對，感覺少也對，這是客觀的。多是生活在降雨分布的中心區(qū)，你要是生活在天安門廣場7月30日120毫米就比較多，你要生活在延慶縣、海淀、門頭溝、房山、密云這些地方，你就感覺相對比較少。所以這是從直觀感覺上說的，但是要有實(shí)際的數(shù)據(jù)來證明今年的降雨多與少。謝謝。
人民日報(bào)：我想問一下，現(xiàn)在廢燈泡的處理情況，在處理中政府的補(bǔ)貼情況，在綠色照明之后，是不是有一個什么新的計(jì)劃？謝謝。
張燕友：今年我們主要是公共機(jī)構(gòu)的照明，第二是居民家庭的。從回收情況看，我們也是分兩個方面，公共機(jī)構(gòu)的所有的廢舊的這些照明產(chǎn)品個，我們要全部的進(jìn)行回收。我們采取自愿方式，但是也提倡統(tǒng)一回收?；厥盏馁Y金是由政府全部來出資的。因?yàn)閺U舊燈泡的處理也是屬于污染的，所以我們在這方面，特別是今年我們加大了回收的集中處理力度。
第二個問題是下一步發(fā)展的計(jì)劃。下一步我們計(jì)劃是到2010年，也就是到明年，我們要實(shí)現(xiàn)在北京區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色照明。今年我們是集中在五個區(qū)縣更換1370萬只的節(jié)能燈，明年我們力爭在北京市所有的區(qū)域，包括公共機(jī)構(gòu)和居民家庭能實(shí)現(xiàn)綠色照明。謝謝。
香港文匯報(bào)：我想問一下南水北調(diào)的工程工期調(diào)整對北京的飲水保障有沒有影響？另外我想問一下國慶節(jié)前夕和國慶節(jié)期間，會不會對天安門核心區(qū)和重點(diǎn)場所的水資源進(jìn)行檢查？
畢小剛：南水北調(diào)工程是國家的重點(diǎn)工程，在國家有關(guān)部門的主持下，目前南水北調(diào)工程的建設(shè)還是順利的。南水北調(diào)推遲進(jìn)京，我們是考慮到這個推遲，我們調(diào)整了北京的水資源配置規(guī)劃。重點(diǎn)我們在挖潛、節(jié)水和可用再生水上制訂了一些更加切實(shí)可行的措施，主要表現(xiàn)在這么幾個方面。第一還是要從開源角度考慮。怎么樣擴(kuò)大北京的水源，跟周邊地區(qū)建立了合作機(jī)制，包括跟密云水庫上游采取了一些措施，通過當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)節(jié)約用水，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保障不減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收成的情況下，來減少水資源的使用。再一個立足于本地北京地區(qū)的水源的開發(fā)和利用，研究探索增加地下水，怎么地下水的開采量。第三是實(shí)行全民全社會的節(jié)水。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，我們每年都在大力建設(shè)節(jié)水。應(yīng)該說到2010年北京基本上主要的農(nóng)業(yè)種植作物全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，涉水農(nóng)業(yè)30萬畝的，耗水量比較大，全部實(shí)行了高標(biāo)準(zhǔn)的方式，像以色列的配灌、低灌等方式。再一個是收集雨洪。目前已經(jīng)建成了1200多處雨洪，收集能力接近4500萬方，今年在這樣的情況下，我們利用這些設(shè)施收集了雨洪2450多萬方的雨水供周邊的綠地灌溉和景觀使用。第三方面是使用再生水。要在使用再生水的措施下，還要進(jìn)一步的建設(shè)再生水的使用工程，保證再生水的利用和使用規(guī)模，緩解北京水資源供需矛盾。雖然南水北調(diào)的工程跟過去的工期進(jìn)行了調(diào)整，但是保證北京供水，我們還是要千方百計(jì)力保北京供水安全的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
北京電視臺：第一個問題，我知道2006年以來，污染減排的工作，北京市取得了很大的成績，就環(huán)保局來講是如何推進(jìn)污染減排工作的進(jìn)行，包括2009年最重要的工作是什么？第二個問題，知道前兩天有一個機(jī)組的關(guān)停，可能是北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很大的步伐，我想問您，污染減排包括關(guān)停的舉措對北京來說意味著什么？因?yàn)楹芏嗄茉吹玫搅艘欢ǖ南拗?，我們?nèi)〈拇胧┦鞘裁矗吭趺幢ＷC北京市持續(xù)不斷的供應(yīng)。
鄭江：我先來回答第一個問題。正像剛才記者朋友所說的，北京市這幾年的污染減排工作取得了很明顯的進(jìn)展，國家有一個十一五期間總量污染物排放計(jì)劃，這是國務(wù)院批準(zhǔn)的，主要控制兩項(xiàng)污染物大氣是二氧化硫造成的，給北京定的目標(biāo)是二氧化硫減少20%，COD減少15%。市委市政府高度重視這項(xiàng)工作。第一采取了非常有力的措施來確保減排任務(wù)完成。第二是把兩項(xiàng)減排指標(biāo)納入到評價體系，納入到對區(qū)縣政府政績考核的體系。第三方面是我們在全國給北京下的指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提高了減排的數(shù)量。經(jīng)過全市上下努力，到2008年年底，全市COD減排了12.7%，二氧化硫減排了31.5%。也就是說，每年的任務(wù)我們在前三年二氧化硫已經(jīng)超額完成任務(wù)。這幾年主要政府的工作，第一個還是要落實(shí)減排的指標(biāo)。為了完成國家的政策，市政府組織了相關(guān)部門來制定北京市十一五減排任務(wù)。國家要求是20%，市了定的是39.6%，換句話說，國家要求減少五分之一，市里要求是五分之二。指標(biāo)定出來之后，副市長吉林同志代表市政府跟各區(qū)縣政府和市里相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。我們在這樣一個工作基礎(chǔ)上，每年分不同階段來落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。這樣就形成了一個目標(biāo)明確，任務(wù)明確，措施明確，進(jìn)度明確，責(zé)任明確的工作格局，這是第一個。
第二個是減排的關(guān)鍵還是抓質(zhì)。所以我們對比較主要的產(chǎn)能排放的單位加大了措施要求。一半是二氧化硫，還有一半主要是由燃煤造成的，全市燃煤量占三分之一的電力行業(yè)，電廠是重要的單位。再有是我們的采暖鍋爐，我們對城區(qū)的1萬6千臺采暖鍋爐進(jìn)行了改造，對老城區(qū)，文保區(qū)的技術(shù)的煤改電，已經(jīng)替代了9萬多戶居民的采暖。同時我們在郊區(qū)也是搞整合，以大代小，拆除一些分散的鍋爐房。在COD上我們是“農(nóng)民工”三個方面，農(nóng)業(yè)、民用和工業(yè)。
第三個是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，把一些高污染的企業(yè)盡量搬遷。市里的明確指導(dǎo)思想，根據(jù)首都功能定位，堅(jiān)持有所為，有所不為，大力發(fā)展一些低污染，低耗能的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決退出一些高污染的企業(yè)和生產(chǎn)工藝，這是一個很明確的指導(dǎo)思想。出臺了一批政策、辦法、意見，加快提出三高企業(yè)的指導(dǎo)意見等等。在一些行業(yè)上加大措施，比如說首鋼的搬遷，比如說東南幾個化工廠的退出等等。
第四個是加強(qiáng)監(jiān)管，通過對排污企業(yè)的加強(qiáng)管理來實(shí)施。主要是四個方面，一個是抓標(biāo)準(zhǔn)，提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。北京現(xiàn)在二氧化硫相關(guān)的一些排放標(biāo)準(zhǔn)，不僅是全國最嚴(yán)重的，也是全世界最嚴(yán)重的。第二是加強(qiáng)對排放的管理。我們安裝了幾百套的遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，在環(huán)保部門等執(zhí)法部門隨時掌握排放情況是否達(dá)標(biāo)。第三方面是加強(qiáng)審查，最后還有一些考核，按市里的規(guī)定，對任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。最后還有一個很重要的是對新污染源的管理，這也是非常重要的。隨著全市的發(fā)展，污染也會增加，對新的污染的控制也是重要的工作。在這里做了三件事。第一根據(jù)區(qū)域，來確定發(fā)展。第二是抓項(xiàng)目環(huán)評。一是定的原則，同時要不欠新帳，多還舊帳，還有是出臺了一個指導(dǎo)。第三是對一些欠帳多，還的比較慢的，還在不斷上新項(xiàng)目的工業(yè)區(qū)域，實(shí)施減排的前夕，我們來督促它。
今年的工作是這樣的，在年初兩會上郭市長做市政府的工作報(bào)告，明確今年的減排任務(wù)二氧化硫減少3%，COD減少2%，是這樣一個目標(biāo)，把它作為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個指標(biāo)。按這樣一個指標(biāo)，市里的相關(guān)部門，制定了落實(shí)減排任務(wù)的計(jì)劃。其中二氧化硫的減排是39個，COD的減排列了54個，來保證今年的任務(wù)完成。
上個月，國家有關(guān)部門對全市完成上半年減排任務(wù)進(jìn)行了核查，意見最后還沒有出來，但是總體對北京的上半年的減排工作做了肯定。
我們現(xiàn)在看，這些減排，我們的初衷是從環(huán)境質(zhì)量入手，加大減排力度。反過來通過減排也對環(huán)境的改善得到了印證。今年的大氣環(huán)境，在前幾年改善的基礎(chǔ)上，今年還在持續(xù)的改善，謝謝。
王海平：實(shí)際上我想有四個地方可以回答這個問題。一個是推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決退出一批污染重，消耗比較重的工藝和設(shè)備。這是一項(xiàng)堅(jiān)定不移的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向。在這個問題上，我們將一如既往的走下去。就像一根繩子，對我們來說意味著一種取舍，我們舍棄一些小的機(jī)組，舍棄一些小的造紙、五金，舍棄一些小的發(fā)展活動，換來的是環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)的改善和提升，這是一個意思。
第二個我們實(shí)際上小的企業(yè)的一些關(guān)停，也意味著我們在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，有一定的付出。我們付出了一些小的生產(chǎn)，付出了一些小的局部的這樣的發(fā)展，但是換來的是北京市整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和發(fā)展。這種取舍對我們來說，我們認(rèn)為是值得的。盡管在局部，在某些時候，在發(fā)展的情景上，有的時候很難拒之，但是為了北京市的長遠(yuǎn)發(fā)展，北京市長遠(yuǎn)的提升，北京這樣一個奧運(yùn)城市，服務(wù)中央，服務(wù)全國，服務(wù)世界，服務(wù)市民的功能得到更好的這樣一種發(fā)揮，我們做一樣一個取舍，應(yīng)該是值得的，是理智的。
第三個我要告訴你，退出之后，靠什么走？我首先要說，這些小的機(jī)組的退出，應(yīng)該說對北京的能源保障體系的運(yùn)行，對我們一千多萬人口大首都能源需求的保障，不會產(chǎn)生影響。因?yàn)檫@些小的本來也是無足輕重的。另外一方面應(yīng)該說從能源體系的建設(shè)和北京能源保證上來說，我們現(xiàn)在也在做幾件事。一個是用現(xiàn)代化、先進(jìn)的大的機(jī)組來替代這樣一些相對落后的，技術(shù)不過關(guān)的，污染比較重的機(jī)組。第二個是用清潔能源來替代傳統(tǒng)的不那么清潔的能源。比如說發(fā)電上我們用燃?xì)獍l(fā)電來替代煤發(fā)電，但是煤發(fā)電也不是一定有污染，如果經(jīng)過一定的改造和工藝創(chuàng)新，也是可以的。第三個是用一些新技術(shù)，新設(shè)備替代老化的技術(shù)，老化的設(shè)備，這樣來保證我們北京能源的清潔。
第四個我要告訴你，在這樣一些小的機(jī)組也好，小的火電也好，小的造紙等七個小企業(yè)，肯定會發(fā)生一些小企業(yè)停產(chǎn)，會涉及到一部分職工的停產(chǎn)后的出路問題。各位應(yīng)該相信，北京市委市政府，北京各個區(qū)縣的政府，各有關(guān)部門，包括我們的企業(yè)管理部門和企業(yè)自身都會十分重視，并妥善對企業(yè)關(guān)停后的問題做出相應(yīng)的安排和措施。實(shí)際證明，這幾年我們在退出，無論是大企業(yè)的搬遷，還是小企業(yè)的退出當(dāng)中，我們這方面做得是成功的，沒有對北京的社會穩(wěn)定，沒有對有關(guān)人員的生活發(fā)生明顯的影響，這是大家有目共睹的。
主持人：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。
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