現(xiàn)狀篇
國際金融危機(jī)爆發(fā)打亂了迅速發(fā)展壯大的中國光伏產(chǎn)業(yè)的匆匆腳步，國外市場需求萎縮，市場寒冬驟然而至，多數(shù)企業(yè)虧損、停產(chǎn)，全行業(yè)提前步入洗牌。兩三年間，國內(nèi)先后有上千億元資金涌入這個新興產(chǎn)業(yè)，但缺乏核心技術(shù)的支撐，在市場泡沫破滅后，中國企業(yè)已經(jīng)并還將付出慘重代價。
巨額投資或?qū)⒋?ldquo;水漂”大批企業(yè)進(jìn)退維谷
2001年，中國光伏電池產(chǎn)量僅3兆瓦，2007年已達(dá)到2000兆瓦，居世界第一，6年增長了600多倍。尤其近兩年大量資金持續(xù)迅速涌入這個行業(yè)。統(tǒng)計表明，目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，已投產(chǎn)的有10多家多晶硅企業(yè)、60多家硅片企業(yè)、60多家電池企業(yè)、330多家組件企業(yè)，太陽能電池產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的30%。
長期關(guān)注研究新能源的北京潤誠利實投資顧問公司總裁劉華說，以光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游原料的多晶硅為例，過去幾年里，受暴利誘惑，中國企業(yè)對多晶硅的投資猛增，即使在技術(shù)和人才都不完備的情況下，國內(nèi)企業(yè)也敢于投資建設(shè)萬噸級的項目。綜合各方資料統(tǒng)計，截至今年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸，總投資超過1000億元。倘若這些產(chǎn)能全部實現(xiàn)，相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。
在多晶硅生產(chǎn)大省四川省，2007年多晶硅產(chǎn)量僅700噸，去年突破2000噸，隨著多個項目的建成投產(chǎn)，2010年一個省的總產(chǎn)能將達(dá)31750噸。
但是，去年下半年以來，歐洲各國尤其是西班牙在太陽能領(lǐng)域的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，引起全球光伏市場急劇萎縮，中國光伏企業(yè)從歐洲接到的訂單銳減，大部分企業(yè)歇業(yè)停產(chǎn)，庫存高價多晶硅較多的企業(yè)損失慘重。
目前，多晶硅行情已結(jié)束暴利，市價回落到70美元/公斤，逼近國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的成本，四川省一些多晶硅企業(yè)因成本高、需求不足而出現(xiàn)了間歇性停產(chǎn)。中投顧問能源行業(yè)研究員姜謙說，這是盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩后遺癥的逐漸顯現(xiàn)。四川多晶硅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的縮影，間歇性停產(chǎn)或許只是新一輪風(fēng)暴的開始。
我國多晶硅企業(yè)生產(chǎn)成本平均約每公斤70美元，沒有達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)、未采用閉環(huán)式生產(chǎn)的企業(yè)成本更是在100美元左右。劉華說，國外大企業(yè)每公斤成本僅25至30美元，目前開始了積極擴(kuò)產(chǎn)。
劉華等多位投資專家分析說，國外廠商的技術(shù)與成本優(yōu)勢，使得多晶硅價格仍有繼續(xù)下探的空間。在這種趨勢下，國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)壓力會越來越大。加上國內(nèi)很多項目都是近一兩年蜂擁上馬，產(chǎn)能將逐步釋放，又遭遇國外廠商擴(kuò)產(chǎn)，競爭會更慘烈。對此，國內(nèi)企業(yè)如果暫停建設(shè)或生產(chǎn)，必須承擔(dān)前期巨額投資的損失；而投入生產(chǎn)，又將面臨巨額虧損。投資分析們預(yù)測，進(jìn)退兩難的國內(nèi)多晶硅企業(yè)，千億投資至少一半或?qū)⒋?ldquo;水漂”，50多家企業(yè)中，最后能存活的也就3家至7家。
“遍地開花”埋下禍根泡沫破滅自吞苦果
“光伏泡沫就是中國人自己給吹起來的。”無錫尚德公司董事長施正榮說，這種泡沫主要表現(xiàn)在多晶硅的高價格和大規(guī)模建設(shè)；中國上馬了那么多電池片和組件生產(chǎn)企業(yè)，對多晶硅的需求暴增，導(dǎo)致其價格從每公斤幾十美元一直飛漲到500美元左右。
2001年，中國光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)無錫尚德公司成立，到2005年底成為中國第一家在美國紐約證券交易所上市的民營企業(yè)，施正榮一躍成為中國“新首富”。在2008年度的胡潤富豪榜上，其賬面財富達(dá)到215億元。與此同時，一批懂得光伏技術(shù)或掌握銷售渠道的海歸人才回國創(chuàng)業(yè)，先后有10多家國內(nèi)民營光伏企業(yè)在海外上市。
多晶硅的暴利與尚德等光伏企業(yè)海外上市造就的爆炸式財富增長神話令國內(nèi)企業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)趨之若鶩，光伏行業(yè)開工項目“遍地開花”。以江蘇省為例，距離無錫尚德幾百公里范圍內(nèi)，就有林洋新能源、常州天合、南京中電光伏等頗為知名的光伏企業(yè)，中小型光伏企業(yè)更是數(shù)不勝數(shù)。光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)一度達(dá)到500多家生產(chǎn)及研發(fā)單位，從業(yè)人員逾十萬人。
下游的瘋狂投資，拉動了全球多晶硅價格暴漲。而多晶硅暴利，又誘發(fā)了國內(nèi)新一輪投資熱潮。隨著我國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加、產(chǎn)能擴(kuò)張，對多晶硅的需求量已經(jīng)連續(xù)4年保持100%以上的增長速度。在2008年，全國消耗多晶硅達(dá)到1.6萬多噸，國內(nèi)生產(chǎn)了4000多噸，進(jìn)口依存度仍超過3/4。但轟轟烈烈的中國多晶硅投資潮形成的產(chǎn)能剛形成規(guī)模，國際國內(nèi)價格泡沫隨即破滅。
施正榮說，光伏產(chǎn)業(yè)供大于求的局面本來在今年七八月份就要出現(xiàn)，只是金融危機(jī)把它提前了6至10個月。以國內(nèi)為例，少說兩三百家，多說五六百家光伏企業(yè)，都是在過去兩年內(nèi)上的。隨著市場逆轉(zhuǎn)，大量企業(yè)歇業(yè)停產(chǎn)、乃至破產(chǎn)是自然的事情。
金融危機(jī)后，江西賽維、無錫尚德等10多家在境外上市的企業(yè)股票市值在金融危機(jī)中縮水嚴(yán)重，有的公司股價跌至去年最高點的1/10左右。胡潤研究院發(fā)布的2008年富豪財富縮水報告中，施正榮財富縮水程度以80%高居榜首。
中投顧問能源行業(yè)分析師姜謙認(rèn)為，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境，看似金融危機(jī)是導(dǎo)火索，其實禍根早已埋下。受巨大利潤的驅(qū)使，前兩年國內(nèi)企業(yè)項目不斷上馬，表面上非常紅火，但背后卻是產(chǎn)品單一，技術(shù)落后，且嚴(yán)重依賴海外市場。產(chǎn)能泡沫以這樣的方式一直膨脹下去，就算不經(jīng)歷金融危機(jī)，遲早也要破滅。
有核心技術(shù)者獲暴利低水平重復(fù)建設(shè)者“啃骨頭”
中國光伏行業(yè)已步入大浪淘沙的無情洗牌、擠掉泡沫階段。真正在前一輪暴利行情中賺取暴利的，是牢牢掌握多晶硅生產(chǎn)核心技術(shù)的國外企業(yè)，中國企業(yè)只是扮演著產(chǎn)業(yè)鏈條低端賺取“加工費”的角色。國內(nèi)企業(yè)巨額投資或?qū)p失背后，最令人揪心的還是核心技術(shù)缺失之痛。
目前，多晶硅提純核心技術(shù)主要掌握在國外七大制造商手中，金融危機(jī)前，中國對多晶硅的需求猛增、他們卻嚴(yán)格控制產(chǎn)量，引領(lǐng)多晶硅價格暴漲，現(xiàn)貨市場最高價一度接近每公斤500美元，其成本僅25美元至30美元。劉華說，中國去年進(jìn)口1.2萬多噸，這些企業(yè)按每公斤賺取300美元計算，至少獲利36億美元。
正是國外廠商制造的多晶硅暴利，誘發(fā)了國內(nèi)多晶硅的投資熱潮。中科院院士王占國教授等多位技術(shù)專家認(rèn)為，國內(nèi)眾多多晶硅項目的無序上馬，實際上是嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)。無論是自主研發(fā)還是引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的企業(yè)，與國際先進(jìn)技術(shù)相比，仍然有較大差距，尚未徹底解決高能耗和環(huán)保問題。
潛在的危機(jī)并沒有釋放。在前一輪的多晶硅暴利行情中，掌握技術(shù)的國外企業(yè)不急于擴(kuò)產(chǎn)，但在危機(jī)出現(xiàn)后紛紛公布擴(kuò)產(chǎn)計劃。根據(jù)國際七大多晶硅巨頭公布的擴(kuò)產(chǎn)計劃，其總產(chǎn)能將從2008年底的約6萬噸/年增加到12萬噸/年以上。
中科院電工研究所太陽能技術(shù)研究室主任王文靜等專家分析認(rèn)為，在國際金融危機(jī)下，太陽能硅材料大幅降價，如果需求再進(jìn)一步降低，會出現(xiàn)歐美企業(yè)在價格上大幅殺跌，以達(dá)到窒息中國硅材料產(chǎn)業(yè)的目的。
另一方面，市場萎縮后，國外光伏電站業(yè)主對光伏組件的要求提高。由于不少中國企業(yè)的技術(shù)水平與歐洲、日本企業(yè)仍有差距，因此歐洲對光伏組件的嚴(yán)格要求實際是對中國企業(yè)設(shè)立技術(shù)門檻。如把單晶硅電池組件，由180瓦板型提高到185瓦，這要求單晶硅電池片的效率達(dá)到17.4%，而中國目前只有3家至5家電池廠可以達(dá)到這一效率指標(biāo)。因此，如果歐洲這一指標(biāo)成為國際公認(rèn)的新標(biāo)準(zhǔn)，將加速中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能淘汰和技術(shù)升級。
而歐洲、日本光伏企業(yè)在本輪危機(jī)中并未受太大沖擊，關(guān)鍵是國內(nèi)有市場，技術(shù)有特長，盡管市場萎縮但通過搶占中國企業(yè)的份額而得以穩(wěn)定增長。事實證明，在金融危機(jī)中全球光伏行業(yè)受沖擊最小的是掌握了上游硅料提純核心技術(shù)的大企業(yè)，受沖擊最大的是中下游太陽能電池和組件生產(chǎn)商，作為世界第一太陽能電池生產(chǎn)大國，我國眾光伏企業(yè)恰恰吞下了有規(guī)模無技術(shù)的“苦果”。
專家們認(rèn)為，光伏行業(yè)的危機(jī)，本質(zhì)上是沒有核心技術(shù)的危機(jī)，中國企業(yè)已為此付出慘痛代價或許還將繼續(xù)付出代價。提高我國的多晶硅生產(chǎn)技術(shù)，加快硅片加工相關(guān)工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)，提高光電轉(zhuǎn)換效率，打破國外企業(yè)的制約，成為我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
產(chǎn)業(yè)升級篇
扶伏限劣引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)升級
國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)中存在的低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩、多數(shù)企業(yè)因金融危機(jī)提前陷入困境的形勢下，專家建議通過重大技術(shù)攻關(guān)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定政策，支持光伏產(chǎn)業(yè)做強做大。
行業(yè)危機(jī)正是調(diào)整良機(jī)。浙江正泰太陽能公司總經(jīng)理楊立友博士認(rèn)為，金融危機(jī)后國內(nèi)多數(shù)光伏企業(yè)陷入困境，行業(yè)發(fā)展確實需要國家政策扶一把，但政策必須著眼于引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，而不是在現(xiàn)有的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)格局下通過大規(guī)模補貼來啟動國內(nèi)光伏市場。
對于國內(nèi)多晶硅的投資過熱，楊立友認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，這一輪投資解決了我國太陽能產(chǎn)業(yè)鏈中原料缺乏的問題，但近期政府應(yīng)當(dāng)重點梳理已經(jīng)上馬的項目，對于技術(shù)先進(jìn)，自有資金充裕，地域布局合理的項目予以鼓勵；對技術(shù)落后或未經(jīng)實踐檢驗，盲目上馬的項目進(jìn)行有效控制。同時，鼓勵多晶硅項目積極參與國際競爭，在競爭中盡快解決工藝，能耗，成本等一系列問題，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，擺脫當(dāng)前低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、競爭無序的混亂局面。
“我國應(yīng)盡快實施光伏產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度。”恒輝新能源有限公司董事長吳安琦說，目前美國已經(jīng)制訂了UL組件標(biāo)準(zhǔn)，歐洲制訂了TUV標(biāo)準(zhǔn)，不但保證了產(chǎn)品質(zhì)量，而且已經(jīng)成為隱性市場門檻，而我國這方面依然是空白。他建議國家要加快建立光伏產(chǎn)品和發(fā)電系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，將一些有重大影響的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時轉(zhuǎn)化為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。對光伏應(yīng)用市場發(fā)展的支持，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持那些指標(biāo)先進(jìn)的產(chǎn)品和企業(yè)。另一方面，電網(wǎng)公司應(yīng)抓緊制定嚴(yán)格并帶有先導(dǎo)性的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)光伏發(fā)電企業(yè)使用更高質(zhì)量的光伏產(chǎn)品并改進(jìn)管理。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、武漢大學(xué)教授伍新木等專家還建議，國家應(yīng)通過光伏應(yīng)用規(guī)劃和新價格機(jī)制，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)理性投資和技術(shù)創(chuàng)新。由于目前光伏技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)性變化趨勢已經(jīng)能夠把握，政府可以制定出更科學(xué)合理的光伏裝機(jī)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，更充分利用市場機(jī)制如特許權(quán)招標(biāo)去發(fā)現(xiàn)更合理的光伏電價。
另外，政府應(yīng)加大光伏領(lǐng)域的研發(fā)投入，加快建立太陽能光伏國家級技術(shù)中心，掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、推動技術(shù)突破。支持重點包括：在晶體硅材料提純技術(shù)上實現(xiàn)進(jìn)一步突破(包括采用不同的技術(shù)路線)；努力提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率；降低晶硅片厚度，減少晶體硅材料的消耗量；加大對薄膜電池、聚光電池等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)投入力度；開展應(yīng)用技術(shù)研究，積極推動應(yīng)用示范工程建設(shè)，為大規(guī)模應(yīng)用做好技術(shù)和管理準(zhǔn)備。
實施金融創(chuàng)新支持國內(nèi)光伏企業(yè)“走出去”
發(fā)展壯大中國光伏產(chǎn)業(yè)，專家建議銀行與保險機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，支持國內(nèi)企業(yè)繼續(xù)開拓國際市場，搶占領(lǐng)國際制高點。
CSI阿特斯公司董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵介紹說，國外主流太陽能市場經(jīng)過十多年的發(fā)展，政策保障體系已近成熟。比如德國、西班牙、意大利、美國、日本和韓國的太陽能上網(wǎng)電價均已受立法保護(hù)，投資回報率高，風(fēng)險低。但中國太陽能光伏企業(yè)苦于缺乏系統(tǒng)集成和總承包能力，缺乏出口信貸的支持，不能直接參與大型并網(wǎng)太陽能電站建設(shè)，在利潤和渠道上均依賴于規(guī)模遠(yuǎn)小于我們的國外分銷商，這種受制于人的狀況急需改變。
目前，海外市場已經(jīng)為中國企業(yè)改變這種狀況提供了難得的機(jī)遇。瞿曉鏵介紹說，當(dāng)前，歐美等地一些發(fā)達(dá)國家正加大對太陽能光伏發(fā)電的扶持力度，補貼政策不斷出臺，海外光伏發(fā)電市場顯現(xiàn)重大商機(jī)。另一方面，因受金融危機(jī)影響，歐美金融機(jī)構(gòu)的投融資能力弱化，海外光伏發(fā)電項目、工程承包商面臨融資困難。這為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)借助國內(nèi)融資走向海外項目總包提供了難得的機(jī)遇，龍頭企業(yè)在海外進(jìn)行項目總包如能成功，不僅可以緩解光伏電池市場受制于人的局面，而且也將實現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)商向項目承包商轉(zhuǎn)變，提高國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，還會帶來大量訂單。
但融資渠道不暢卻成為最大障礙。無錫尚德首席財務(wù)官張怡介紹，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)能提供的一般都是短期貸款，而光伏發(fā)電項目需求的融資一般要求20年左右的貸款期。目前，國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)還沒有相應(yīng)的貸款品種。另外，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放與項目掛鉤的貸款，一般要求有貸款向下生成的固定資產(chǎn)作為抵押。國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)開展海外項目總包申請放貸時，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)因?qū)獾姆?、金融體系掌握程度不足，貸款風(fēng)險評估工作費時費力，有的甚至為此不愿放貸。
此外，我國的出口信貸保險目前只是覆蓋應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險，而應(yīng)收賬款期限不會超過一年。光伏項目總包貸款，要求出口信貸保險提供20年左右的保險期。這也是國內(nèi)融資渠道不暢的重要原因。業(yè)內(nèi)人士建議，國家有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新，為海外光伏項目總包量身定做貸款和保險品種，加快了解貸款項目評估，以便龍頭企業(yè)盡早到海外進(jìn)行項目總包。
“這是中國光伏企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。”浙江正泰太陽能公司總經(jīng)理楊立友說，為此正泰正利用歐美短期資金短缺的有利時機(jī)，積極參與國際、國內(nèi)的大型電站投資及交鑰匙工程，完成由組件制造商向太陽能電力全面解決方案提供商的轉(zhuǎn)型。尚德公司也在美國建立了團(tuán)隊，并收購了一家美國系統(tǒng)集成商，同時與一家新能源基金合作，共同開發(fā)和投資建設(shè)太陽能電站。目前已經(jīng)獲得了美國最大的一個35MW電站的投資建設(shè)和經(jīng)營權(quán)，接下來大概兩三年中公司在美國將建設(shè)和經(jīng)營大概超過150萬千瓦的電站。
湖北銀行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長陳慈洲認(rèn)為，金融危機(jī)下歐美國家的銀行嚴(yán)格控制信貸，對光伏電站項目業(yè)主的貸款減少，而國內(nèi)銀行資金充裕，完全可以出口信貸的方式，支持國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)走出去。通過資本輸出，帶動產(chǎn)品出口，并逐步提升我國光伏產(chǎn)業(yè)在全球市場分工體系的地位。
國內(nèi)市場篇
啟動國內(nèi)市場帶動企業(yè)發(fā)展
鑒于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能巨大、多數(shù)企業(yè)目前陷入困境，而部分龍頭企業(yè)相繼突破相關(guān)核心技術(shù)正努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；型I(lǐng)行業(yè)突圍，專家建議，國家應(yīng)加快啟動國內(nèi)市場，引領(lǐng)光伏企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大。
記者近日在全國一些光伏企業(yè)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，目前無錫尚德等主流光伏廠商已將光伏發(fā)電成本降低到1.5元/度，浙江正泰太陽能公司的薄膜光伏發(fā)電成本降到每度1.1元到1.3元，且高效薄膜太陽能量產(chǎn)成本可以在0.5至0.7元左右，河北英利更是有望在明年將發(fā)電成本降至每度電1元錢。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的持續(xù)重大改進(jìn)，決定了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到了可較大規(guī)模示范推廣的階段。
“這個判斷是國家如何定位光伏產(chǎn)業(yè)以及國家應(yīng)采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基本前提。”浙江正泰太陽能公司總經(jīng)理楊立友、茂迪新能源有限公司副總經(jīng)理廖振勇等光伏專家認(rèn)為，盡管國內(nèi)多數(shù)光伏企業(yè)目前陷入了困境，但絕不能因噎廢食，錯失加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的良機(jī)。與此同時，歐美日等國都在強力推動光伏研發(fā)并寄希望于在新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上謀求全球領(lǐng)先，我們必須從國家戰(zhàn)略高度來認(rèn)識和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
楊立友認(rèn)為，應(yīng)積極借鑒歐洲成熟太陽能市場的經(jīng)驗來制定以下幾方面政策：推出按區(qū)域、應(yīng)用不同而有所區(qū)別的太陽能上網(wǎng)電價政策；使太陽能電站的投資回報率在8%至12%左右，形成一定市場機(jī)制；新增太陽能電站的電價逐年遞減；引導(dǎo)銀行對太陽能電站項目大力投資，使銀行債務(wù)融資可解決85%以上的項目所需資金；制定全國性的太陽能發(fā)電并網(wǎng)政策，徹底解決并網(wǎng)難的問題；可以在電價中提取一定比例的收入來解決太陽能上網(wǎng)電價所需的資金；對太陽能電站投資免征增值稅。
無錫尚德公司董事長施正榮說，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過去十幾年的發(fā)展主要還是靠政策推動。1994年日本第一個推行太陽能政策，帶動日本企業(yè)從1994年到2005年的成本下降了50%，后來歐洲也開始政策推動，又造成了太陽能電池的供不應(yīng)求。所以說，首先是要有政策的支持，才能有市場，有資金，技術(shù)也就有人去研究。國家應(yīng)從能源戰(zhàn)略高度盡快明確太陽能開發(fā)利用地位，通過啟動國內(nèi)市場來推動技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)升級環(huán)境，打造強勢光伏產(chǎn)業(yè)。
上網(wǎng)電價問題，是培育和啟動國內(nèi)市場的關(guān)鍵。CSI阿特斯公司董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵認(rèn)為，國家應(yīng)盡快實施《可再生能源法》的核心條款“上網(wǎng)電價法”。他介紹說，用政策來啟動市場最成功的是德國，在《上網(wǎng)電價法》拉動下，德國的光伏市場成為世界最大、發(fā)展最快的市場，光伏市場的年安裝量已經(jīng)連續(xù)三年為世界之首。雖然德國的法定太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價已從2004年的每度電54歐分降到了2009年的29歐分，但德國光伏市場依然保持了良好發(fā)展的勢頭，通過用政策啟動市場，然后逐步減少政策支持，達(dá)到了最終使可再生能源直接進(jìn)入市場競爭的立法初衷，目前歐洲大部分國家都實施了“上網(wǎng)電價法”，這是迄今為止全球所采取的啟動光伏市場中最有效、最科學(xué)的舉措。
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