中國經(jīng)濟實力日益增強的同時，數(shù)以百計的城市卻正在變得越來越脆弱。
聯(lián)合國有關(guān)報告顯示，包括中國北京、上海、深圳在內(nèi)的13個世界大城市，都受到大氣褐云較為嚴重的影響，這種云團對于氣候、公眾健康和經(jīng)濟發(fā)展都會產(chǎn)生影響。
而溫室氣體效應(yīng)和快速城市化進程是造成這種復(fù)雜趨勢的主要原因。氣候組織大中華區(qū)負責(zé)人吳昌華說，問題就在于不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，城市的有效管理缺失，對于化石能源的依賴和不可持續(xù)的資源利用方式，造成了交通擁堵、資源緊缺、環(huán)境污染等諸多城市痼疾。
吳昌華指出：“中國的城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在其發(fā)展模式上實現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型。”
中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長、首席科學(xué)家牛文元近日也在上海對CBN表示，中國的城市面臨著人口與就業(yè)、土地資源供應(yīng)、能源與水資源等多方面壓力，必須走出一條綠色發(fā)展之路。
“高代謝量”的城市
作為人類社會經(jīng)濟活動中心，到2008年，城市已經(jīng)聚集了世界人口的一半以上，溫室氣體排放占全球總量的75%左右。作為人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、活動頻繁、交通擁擠、財富集中的龐大有機體，“高代謝量”與中國城市緊緊掛鉤。
在中國，約46%的人口居住在城市，每年消耗大量的能源、資源、材料并排放大量的污染物。中國城市的代謝量統(tǒng)計表示：消耗全國鋼鐵的86%，鋁材的88%，銅材的92%，水泥的75%，能源的80%；排放的CO2占全國的90%，SO2占全國的98%，COD占全國的85%。
2007年，中國的煤炭消費25億噸、二氧化硫排放2500萬噸、COD排放1200萬噸、廢水排放量482億噸、工業(yè)固體廢棄物1800萬噸。“這些消耗和廢物的產(chǎn)生，主要發(fā)生在城市地區(qū)。”牛文元說。
據(jù)計算，2007～2008年，在中國每建1平方米房屋需要消耗：土地0.80～0.83平方米、鋼材55～60公斤、能源0.2～0.3噸標煤、混凝土0.20～0.23立方米、墻磚0.15～0.17立方米、CO2排放0.75～0.80噸。自2000年以來，中國每年平均房屋竣工面積20億平方米，約消耗6億噸標煤，占社會總能耗的30%。
從1978年到2007年，中國城市總數(shù)從193個增加到656個，每年約有1600萬人涌入城市。到2008年底，中國城鎮(zhèn)人口超過6億，城鎮(zhèn)化率已達到45.7%。據(jù)預(yù)測，2025年將有大約10億中國人居住在城市。
吳昌華說，隨著不斷加快的城市化進程，城市擴張速度越來越快，城市也因此變得越來越脆弱，頻繁發(fā)生的氣候災(zāi)害威脅到了城市居民正常的生產(chǎn)生活，中國城市也難以幸免。
研究表明，與過去相比，近半個世紀以來災(zāi)難性氣候事件明顯增多，頻率加快，危害程度加深，而城市因為其特殊地位在此類事件中受到的影響最大。2005年肆虐美國新奧爾良城的卡特里娜颶風(fēng)、2008年上海市遭受的超百年一遇的暴雨襲擊，都給居民生活帶來了嚴重影響。
除了極端天氣事件外，由于全球變暖而導(dǎo)致的海平面上升也是對城市生存的最大威脅。世界上10個人口最多的城市有8個位于河邊或海邊，海平面上升將威脅到這些城市數(shù)十億居民的生命財產(chǎn)，造成的破壞甚至有可能削弱世界過去數(shù)十年取得的經(jīng)濟成果。
低碳城市試點
越來越多的城市開始意識到這一點，加快了轉(zhuǎn)型的步伐。山東省日照市的房主在購買商品房時，除了拿到與其他城市類似的各種資料外，還多了一樣?xùn)|西：太陽能熱水器使用說明書。
日照市政府規(guī)定，新建建筑的開發(fā)企業(yè)要按照設(shè)計統(tǒng)一組織安裝太陽能熱水器，以確保建筑外觀和產(chǎn)品質(zhì)量。
日照市是第一個申請加入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署氣候中和網(wǎng)絡(luò)的中國城市，并于2007年獲得了首屆“世界清潔能源獎”，其目標就是建成“太陽能之城”。
目前，日照市建成區(qū)太陽能熱水器普及率達到99%，許多交通路口、廣場公園、大部分小區(qū)內(nèi)路燈、草坪燈等公共照明設(shè)備也采用了太陽能光伏發(fā)電技術(shù)；農(nóng)村地區(qū)普及率達到30%以上，超過60000平方米的大棚利用太陽能集熱板保溫，太陽灶和太陽能冬暖式大棚都充分利用了太陽能資源。
據(jù)統(tǒng)計，僅規(guī)模化應(yīng)用太陽能一項，日照市就相當(dāng)于每年減少了30.39萬噸二氧化碳排放量。
老工業(yè)基地沈陽近年來也在低碳之路上嘗到了甜頭。沈陽市是科技部地源熱泵技術(shù)推廣的試點城市，通過在耗能大的大型商廈、超市及賓館實施地源熱泵技術(shù)，以及對中小型供熱鍋爐進行能源替換，2006年，沈陽市地源熱泵技術(shù)應(yīng)用面積達到312萬平方米，2008年應(yīng)用面積達到3440萬平方米。預(yù)計到2010年，沈陽市地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用面積將達到6500萬平方米，每年可減少排放二氧化碳55.7萬噸。
河北保定市制定了“中國電谷”的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動可再生能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用，并探索新能源電力相關(guān)制度安排，被國務(wù)院選定為首批低碳城市試點之一，目前保定已經(jīng)初步形成光電、風(fēng)電等六大低碳產(chǎn)業(yè)體系，并且擁有多項自主創(chuàng)新技術(shù)。
在交通領(lǐng)域，中國在11個城市優(yōu)先實行了公共交通優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，北京市“公交優(yōu)先、降低票價”政策在2004年制定，并相繼出臺了具體執(zhí)行意見。在2007年北京市居民出行方式統(tǒng)計中，公交出行率超過小汽車，達到了34.5%，2008年北京市二級和好于二級的天數(shù)達到了274天。
不過，目前中國城市的低碳實踐只是零散性的和嘗試性的。氣候組織《中國低碳領(lǐng)導(dǎo)力：城市》報告稱，中國城市系統(tǒng)解決能力尚弱，一些城市的低碳實踐，只是“領(lǐng)先性的探索和嘗試，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架”。
“探索中國城市的低碳發(fā)展之路任重道遠，需要更多的政府部門、研究機構(gòu)、企業(yè)以及國際組織多層次、多方位地支持和參與。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰說。
城市低碳新路
盡管在探索低碳城市的路徑上，各有各的高招，但牛文元認為，按照“低碳”的要求，應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟約束性指標，在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強制推行低碳經(jīng)濟技術(shù)，按照“減量化、再利用、資源化”原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。
牛文元認為，在發(fā)展模式上，城市應(yīng)以集群經(jīng)濟為核心推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟為核心推進節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識經(jīng)濟為核心推進內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。
“在當(dāng)前國際金融危機依然蔓延并繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟波及的形勢下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，應(yīng)注重開發(fā)‘城市礦山’。”在8月29日中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會主辦的“2009第四屆中國綠色財富論壇”上，全國人大環(huán)資委法案室原主任孫佑海對CBN記者說。
“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。“城市礦山”的資源單位含量往往比自然界中礦山的資源單位含量更為豐富。研究數(shù)據(jù)顯示，一般的金礦開采1噸金砂僅能提煉出5克黃金，而從1噸廢舊手機中，可以提煉400克金、2.3公斤銀、172克銅；從1噸廢舊個人電腦中，則可提煉出300克黃金、1公斤銀、150克銅等稀有貴重金屬。自然界的礦產(chǎn)資源總有枯竭之時，而“城市礦山”卻可以循環(huán)利用。
孫佑海以天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為例：這里一年回收加工的原材料銅50萬噸、鋁25萬噸、鐵30萬噸、橡塑材料30萬噸，其他材料15萬噸，成為名副其實的“城市礦山”。
廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)，多年來大力發(fā)展廢棄塑料、五金、電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，成為全國起步較早、規(guī)模較大的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解加工基地。目前全鎮(zhèn)總?cè)丝?3.9萬人，僅發(fā)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解加工一項就可以保障6萬多人就業(yè)和10萬多人的生活出路。
由于開發(fā)“城市礦山”可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石時所需要的能源消耗，減輕二氧化碳等溫室氣體排放，孫佑海認為，在正確的政策引導(dǎo)下，開發(fā)“城市礦山”必將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點領(lǐng)域之一。章軻
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