繼“金融危機(jī)”后，“低碳經(jīng)濟(jì)”正成為一個(gè)受全球關(guān)注的新名詞。為了尋求危機(jī)后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，目前，以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家開始大力倡導(dǎo)并正四處兜售“低碳經(jīng)濟(jì)”，將全球多邊和雙邊談判的焦點(diǎn)由金融危機(jī)引向氣候變暖及減排問題。在9月3日晚的長(zhǎng)安大講壇上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱稱，“低碳經(jīng)濟(jì)”正被當(dāng)作一種價(jià)值而越來越意識(shí)形態(tài)化，從戰(zhàn)略上，我們需將其作為一種風(fēng)險(xiǎn)來對(duì)待，從策略角度看，我們也應(yīng)在國(guó)際關(guān)系上將低碳經(jīng)濟(jì)的大旗拽在手中，掌握主動(dòng)權(quán)，積極參與建立新的國(guó)際機(jī)制，避免被動(dòng)。樊綱積極倡導(dǎo)，應(yīng)按人均歷史累計(jì)消費(fèi)量來計(jì)算各國(guó)的減排責(zé)任，并建立國(guó)家間的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減排轉(zhuǎn)移。針對(duì)美國(guó)將要實(shí)施的碳關(guān)稅，我們應(yīng)先發(fā)制人，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)首先征收碳稅，使其失去作用。
碳關(guān)稅增加減排成本
本月將舉行20國(guó)峰會(huì)，樊綱在接受記者采訪時(shí)表示，低碳經(jīng)濟(jì)和減排問題肯定會(huì)成為焦點(diǎn)議題之一，為了在國(guó)際談判中變被動(dòng)為主動(dòng)，并在減排推動(dòng)的設(shè)備和技術(shù)更新中獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，美國(guó)正力圖將各種談判的焦點(diǎn)由金融危機(jī)轉(zhuǎn)向全球氣候變暖問題。
樊綱憂心忡忡地表示目前的碳稅問題很緊迫，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)參議院很可能會(huì)在今年10月底通過議案，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，奧巴馬政府也在積極推動(dòng)這件事情。由于減排需更換設(shè)備，目前美國(guó)、日本、歐洲都將其當(dāng)作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
碳關(guān)稅實(shí)質(zhì)上增加發(fā)展中國(guó)家的減排成本，對(duì)減排影響很小，但對(duì)貿(mào)易和發(fā)展的影響很大。碳關(guān)稅實(shí)施后，稅收不可能用來補(bǔ)貼國(guó)外的出口企業(yè)，因此起不到減少排放的作用。
以國(guó)內(nèi)碳稅應(yīng)對(duì)
我國(guó)是美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，如果美國(guó)征收了碳關(guān)稅，我國(guó)的出口會(huì)受到嚴(yán)重打擊；如果美國(guó)將其稅收用來補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)企業(yè)的減排，我國(guó)的企業(yè)面臨的壓力更大。
樊綱建議，在目前的發(fā)展階段，我們不能承諾具體的減排額度，不能加入國(guó)際強(qiáng)制減排協(xié)議，但是我們可以自己先宣布征收國(guó)內(nèi)碳稅，使美國(guó)的碳關(guān)稅失去合理性。因?yàn)樘缄P(guān)稅符合WTO的原則，但是雙重征稅是違反WTO原則的，如果我們征收了碳稅，美國(guó)再征收碳關(guān)稅就是違法的。
對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)征收碳稅，無疑會(huì)增加企業(yè)成本，降低出口競(jìng)爭(zhēng)力。但樊綱表示，如果我們不征收，別人也會(huì)征收，成本增加不可避免。我們拿了這部分錢，還可用來補(bǔ)減排企業(yè)。而且如果發(fā)達(dá)國(guó)家也實(shí)行了碳排放限額的話，成本也提高了，我們的相對(duì)成本并未提高。
減排要以消費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇研究小組提出，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)減排負(fù)主要的責(zé)任，減排任務(wù)的分?jǐn)倯?yīng)以人均歷史累計(jì)水平為標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)是為了消費(fèi)，供給是因?yàn)樾枨螅裰袊?guó)的很多排放，是因?yàn)槠渌麌?guó)家要消費(fèi)；一些國(guó)家在高消費(fèi)的同時(shí)，將生產(chǎn)和排放轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家。因此減排時(shí)要以消費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)不同國(guó)家的二氧化碳“消費(fèi)排放”進(jìn)行比較，確定排放的最終責(zé)任?？蓪⒔裹c(diǎn)引向最終的奢侈消費(fèi)，提倡節(jié)能減排的生活消費(fèi)方式。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇研究小組的研究表明，對(duì)于目前全球的減排責(zé)任，歐盟應(yīng)負(fù)責(zé)任為34%，美國(guó)為37%，中國(guó)為1.6%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇研究小組提出建立《國(guó)際減排公約》的倡議，以“人均歷史累計(jì)消費(fèi)排放量”為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算各國(guó)應(yīng)擔(dān)負(fù)的減排責(zé)任，在目前僅存的多國(guó)基金和碳交易之外，開辟“第三國(guó)國(guó)際減排機(jī)制”，在政府層面，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家按其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，進(jìn)行必要的資金與技術(shù)的轉(zhuǎn)移，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)更多的減排。
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