法國政府將從明年1月１日起實(shí)施碳稅，以改變消費(fèi)模式，此外，還將對高污染汽車加大罰款力度。應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。從修訂中的可再生能源法到碳排放強(qiáng)度的提出，種種政策跡象顯示，我國也正在步入不可逆轉(zhuǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)時代。
與此前一直提倡的節(jié)能減排概念有所不同，低碳概念包含節(jié)能減排以及可再生能源兩大部分，這意味在繼續(xù)實(shí)施節(jié)能減排的同時，政府對新能源開發(fā)的力度有望持續(xù)加大，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將提速。
然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的巨額投資成為很大阻力。業(yè)內(nèi)人士提出，實(shí)施碳交易和碳稅政策有助于推動低碳經(jīng)濟(jì)前行。前者將為低碳經(jīng)濟(jì)的成本“埋單”，后者有望成為撬動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的杠桿。
自上而下的革命
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嘗試，早已納入國家發(fā)改委的工作主題。2007年，我國發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化方案》，成立國家氣候變化方案領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親自擔(dān)任組長，具體工作由國家發(fā)展改革委承擔(dān)。
“十一五”之初，我國確立了GDP能耗下降20%的目標(biāo)。據(jù)國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉介紹，這一目標(biāo)在前三年已經(jīng)完成一半，GDP能耗下降10.8%左右，今年上半年又有4.9%的降幅。而如果在“十一五”末實(shí)現(xiàn)20%左右降幅的目標(biāo)，相當(dāng)于節(jié)約6億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排15億噸的二氧化碳。據(jù)介紹，目前“十二五”的減排計劃也正在醞釀制定中。
國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司巡視員高廣生表示，如何結(jié)合中國國情來推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要抓緊研究。據(jù)介紹，目前我國部分地區(qū)已經(jīng)在推行低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，而針對低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工程，國家發(fā)改委正在組織專家研究，準(zhǔn)備制定《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
事實(shí)上，有望在這輪低碳經(jīng)濟(jì)浪潮受益的企業(yè)不在少數(shù)?？傮w包括新能源概念和節(jié)能減排概念：前者既包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、地?zé)?、生物質(zhì)能等新能源，也包括核電；而節(jié)能減排概念涉及電路傳輸節(jié)能產(chǎn)品、減排技術(shù)等具體環(huán)節(jié)，智能電網(wǎng)帶動的產(chǎn)業(yè)鏈也可納入其中。
發(fā)改委能源研究所可再生能源研究中心主任王仲穎在接受中國證券報記者采訪時表示，目前可再生能源法修訂稿正在征求意見，隨著國家對低碳經(jīng)濟(jì)的日益重視，將繼續(xù)看好我國新能源的發(fā)展前景。事實(shí)上，碳減排的壓力不斷上升，正在為清潔能源創(chuàng)造更大的舞臺。
不過，部分地方政府在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路上還有偏差。正如國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地所說，市場自發(fā)的引導(dǎo)并不一定將經(jīng)濟(jì)發(fā)展引向低碳方向，有的可再生能源從全生命過程來看也并不一定低碳。例如，一些城市在低碳城市的建設(shè)中，將新能源設(shè)備制造簡單等同于低碳經(jīng)濟(jì)，結(jié)果仍然在大規(guī)模的發(fā)展制造業(yè)。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也認(rèn)為，以往發(fā)展新能源，地方政府由于看重GDP增長，只關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈中的制造業(yè)環(huán)節(jié)，對需要長期投入的研發(fā)環(huán)節(jié)不夠重視。事實(shí)上，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“全民使用清潔能源”，而不是“全民制造清潔能源”。
據(jù)中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長楊澤軍日前透露，低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展遭遇困難，需要開發(fā)其經(jīng)濟(jì)效益，未來相關(guān)的宏觀政策也可能微調(diào)。
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