昨天，“2009中國國際節(jié)能環(huán)保論壇——金融危機催熱低碳經(jīng)濟(jì)”論壇在上海國際節(jié)能環(huán)保園召開。昔日這里曾是粉塵污染量占上海1/200的污染大戶，在整治停產(chǎn)之后，已經(jīng)打造成為全國首個以節(jié)能環(huán)保為主題的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
上海市發(fā)改委副主任周亞發(fā)言伊始，就以論壇舉辦地發(fā)生的巨大變化為縮影，來論證上海調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、力促節(jié)能減排工作的成效。
降低工業(yè)能耗
周亞在上述論壇上表示，今年上半年，上海萬元GDP能耗下降了9.3%，比前兩年下降的幅度都要大大加快。與此同時，二氧化硫排放下降了14.43%，化學(xué)需氧量排放削減了13.92%，分列全國第二位和首位。
“這主要是因為我們工業(yè)系統(tǒng)的能耗下降比較快的原因，我們在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的耗電和其他能耗依然較快增長。”周亞分析指出， “目前我們初級預(yù)計上海三個指標(biāo)都會完成得比較好，至少比前兩年還要好。”
周亞表示，上海完成“十一五”期間節(jié)能減排任務(wù)，已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，更好地完成節(jié)能減排目標(biāo)，最主要的渠道依然是做好工業(yè)節(jié)能，推進(jìn)上海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
上海市發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處處長倪前龍也表示，工業(yè)能耗占上海市能耗總量接近60%，其中十個企業(yè)能耗占了工業(yè)能耗的50%以上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于低碳發(fā)展非常重要。
對此，工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益在3日舉行的“2009中國國際工業(yè)博覽會”高峰論壇上也透露，工業(yè)節(jié)能依然將是“十二五”期間節(jié)能減排的重要領(lǐng)域和主攻方向，目前，工信部正在研究淘汰落后產(chǎn)能的新機制和措施，相關(guān)措施“不久就要出臺”。
“要發(fā)揮各個方面和各個部門的力量，建立起落后產(chǎn)能的退出機制，只有這樣才能把我們的工業(yè)做強。”周長益說。
“這并不是說我們的制造業(yè)就不要了，而是說我們可能重點的發(fā)展下一步，是那些先進(jìn)的、高新技術(shù)的，結(jié)合上海一些特點的產(chǎn)業(yè)是我們支持的重點。”周亞說。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
周亞進(jìn)一步表示，要做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，上海需要將目前對傳統(tǒng)能源依賴比重逐步降下來。“我們在能源的依賴度，對煤炭的依賴度還是比較高的，仍然是65%以上。”
對此，同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長、博士生導(dǎo)師諸大建也表示，目前上海對可再生能源的利用比重不到1%。
在周亞看來，無論是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，還是降低對傳統(tǒng)能源的依賴程度，首先必須發(fā)展低碳的技術(shù)和節(jié)能的新技術(shù)。
“大家都提倡太陽能、核能等技術(shù)，實際上在專業(yè)技術(shù)上還有很多問題沒有突破，即使是技術(shù)上突破了，但是成本上沒有突破，差距仍然很大。”周亞說，“從長遠(yuǎn)發(fā)展而言，還需要建立節(jié)能減排和低碳發(fā)展的市場和機制。”
11月2日，上海市政府常務(wù)會議已經(jīng)研究同意《關(guān)于促進(jìn)上海新能源發(fā)展的若干規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》主要內(nèi)容包括：重點支持領(lǐng)域和發(fā)展原則；新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括首臺（套）、專項資金、技術(shù)創(chuàng)新、稅收、人才、金融、企業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)基地和國際交流合作等9方面內(nèi)容；新能源開發(fā)利用支持政策，包括發(fā)展規(guī)劃、項目核準(zhǔn)、電價、財政補貼、新產(chǎn)品應(yīng)用等5方面內(nèi)容。
周亞表示，未來將有相關(guān)配套細(xì)則出臺，這體現(xiàn)了上海發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)的決心和態(tài)度。
“當(dāng)然發(fā)展節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅依靠政府就能解決的問題，需要全社會的努力以及方方面面的共同認(rèn)識。”周亞說，“尤其在節(jié)能服務(wù)行業(yè)，目前在會計制度、稅收制度等等方面還存在著很多和發(fā)展服務(wù)業(yè)不相符的制度和環(huán)境，下一步有待于我們共同去突破。”
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