“節(jié)能減排與應對全球氣候變化高層論壇”12日在京開幕，“目前，世界各國已著手為后金融危機時代謀篇布局，應對全球氣候變化出現(xiàn)了新的形勢。”國家發(fā)展和改革委副主任解振華的解讀是：圍繞低碳經(jīng)濟的國際競爭已悄然拉開了帷幕，而三周之后的哥本哈根談判必將對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
“加強低碳發(fā)展投資，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是世界各國應對氣候變化核心戰(zhàn)略，也是當前應對全球金融危機，實現(xiàn)‘綠色復蘇’的重要對策。”清華大學教授何建坤對此也有同感。
有序推進低碳新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼說，科技部已經(jīng)啟動了“十城千輛”、“十城千盞”、“金太陽”工程，這些都將對我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到積極的先導性作用。
“中國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展不斷挖掘新的增長點。”萬鋼表示，國家將進一步以提升自主創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)和核能技術(shù)，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)的應用。在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要特別注重戰(zhàn)略性長遠規(guī)劃，如在能源領(lǐng)域，選擇新能源、可再生能源和非化石能源作為未來發(fā)展重點；在交通領(lǐng)域，選擇電動汽車為發(fā)展重點；在信息領(lǐng)域，確定智能電網(wǎng)和相關(guān)技術(shù)作為發(fā)展重點；在制造業(yè)領(lǐng)域，突出節(jié)能減排各方面的設(shè)計。“目的就是要使科學技術(shù)融入經(jīng)濟社會的發(fā)展，使我們的經(jīng)濟社會發(fā)展獲得可持續(xù)的能力和長遠發(fā)展的動力。”
“全球應對氣候變化正在催生以低碳技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟積極參與國際競爭，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的全局。”解振華認為，應有序推進低碳經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取在“十二五”期間打造一批在低碳技術(shù)領(lǐng)域掌握核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的先進企業(yè)，建成一批以低碳生產(chǎn)方式和消費方式為特征的示范城市，為構(gòu)建我國低碳產(chǎn)業(yè)體系和全面發(fā)展新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。
無成功經(jīng)驗可鑒的低碳之路
“低碳經(jīng)濟的發(fā)展前景在逐漸顯現(xiàn)，從國內(nèi)來看，我國是資源環(huán)境問題比較突出、遭受氣候變化影響較為嚴重的國家之一。”解振華說。
何建坤也指出，我國在應對氣候變化領(lǐng)域面臨比發(fā)達國家更嚴峻的挑戰(zhàn)，也存在跨越式發(fā)展新的機遇。“發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式，是應對氣候變化的根本戰(zhàn)略選擇，也是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。”他說，我國二氧化碳排放較快增長的趨勢與全球減排溫室氣體、保護氣候目標形成了越來越尖銳的矛盾，因此，推進技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和社會消費模式，走低碳發(fā)展道路，是我國協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護氣候二者關(guān)系的根本途徑。
然而，低碳經(jīng)濟又是一條沒有前人經(jīng)驗可以借鑒的道路。中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅指出，從歷史來看，沒有任何大國能通過非化石能源實現(xiàn)快速的工業(yè)化和大規(guī)模的城市化。發(fā)達國家財富的積累，是長期依賴于低價的化石能源和高碳排放的結(jié)果。
“目前發(fā)達國家二氧化碳排放的三分之二以上來自消費領(lǐng)域，而我國70%以上來自生產(chǎn)領(lǐng)域。”何建坤指出，我國今后發(fā)展低碳經(jīng)濟的表現(xiàn)形式主要是引導和控制發(fā)展排放，而發(fā)達國家是減少消費排放。“發(fā)展中國家不可能沿襲發(fā)達國家的高能源消費為支撐的現(xiàn)代化發(fā)展模式，必須探索低碳發(fā)展之路。”
應對氣候變化，關(guān)鍵在提高碳生產(chǎn)率
在何建坤看來，“發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心指標是碳生產(chǎn)率，在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化，關(guān)鍵在于提高碳生產(chǎn)率”。
從追求勞動生產(chǎn)率到關(guān)注碳生產(chǎn)率，氣候變化無疑是注意力轉(zhuǎn)換的核心推動力。碳生產(chǎn)率是指單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平，又可稱為“碳均GDP”，被看做是綠色GDP在低碳經(jīng)濟時代的一個具體化指標。
何建坤認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能效、發(fā)展低碳能源技術(shù)是提高碳生產(chǎn)率的主要途徑。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟和社會發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品增加值，有效引導社會需求和公眾消費，是與技術(shù)創(chuàng)新同等重要的減排途徑。”
今后20年是我國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型攻堅期
“發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，建立低碳能源體系。”何建坤說，要制定能源戰(zhàn)略新思路，從傳統(tǒng)單純保障供給轉(zhuǎn)變到同時引導和調(diào)控需求，要考慮能源供應制約和碳排放限控條件；大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，爭取2030年后，新增能源需求主要依靠發(fā)展新能源和可再生能源滿足，逐步實現(xiàn)二氧化碳排放零增長乃至負增長。
“中國必須走可持續(xù)發(fā)展的新型道路，而低碳能源戰(zhàn)略則是這條道路的要素。”中國工程院副院長杜祥琬院士理解的“中國低碳能源戰(zhàn)略”，需要三個子戰(zhàn)略作為支撐：一是大力節(jié)能，提高能效，控制總量；二是高效潔凈化地利用化石能源，使黑色能源逐步綠色化；三是加快核能和可再生能源的發(fā)展，使其逐步成為中國能源的綠色之柱。
杜祥琬認為，本世紀上半葉是中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略過渡期或者是轉(zhuǎn)型期，“就是說在未來40年的時間里面，我們要把目前比較低效、粗放、污染的能源體系逐步轉(zhuǎn)型為一個潔凈、高效、節(jié)能、安全多元的現(xiàn)代化能源體系。而今后20年則是轉(zhuǎn)型的攻堅期。”
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