日前，由九三學(xué)社中央委員會(huì)和遼寧省人民政府共同舉辦的“低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在京舉行。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席韓啟德，科技部副部長(zhǎng)劉燕華等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者發(fā)表演講，介紹了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色建筑、綠色交通等所開(kāi)展的各項(xiàng)工作。
與會(huì)者還探討了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色建筑的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難，并對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色建筑提出了建議。
將新聞進(jìn)行到底
全球應(yīng)對(duì)氣候變化，路在何方？后京都時(shí)代該定下怎樣的行動(dòng)基調(diào)？還有一周，各國(guó)政要將聚首丹麥哥本哈根求解。
就在哥本哈根會(huì)議開(kāi)幕前夕，中美兩國(guó)于同一天宣布了未來(lái)的碳排放控制目標(biāo)。11月25日，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（即碳強(qiáng)度）比2005年下降40%—45%，并作為約束性指標(biāo)，將制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。
這次會(huì)議，明確提出我國(guó)要“加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系”，并“加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式”。
氣候變化問(wèn)題，已經(jīng)躍升到世界經(jīng)濟(jì)、政治博弈的前臺(tái)；而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，無(wú)一例外地成為后危機(jī)時(shí)代各國(guó)“綠色復(fù)蘇”的必然抉擇。中國(guó)低碳之路該走向何方呢？
——調(diào)研——
低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略取向
今年6月，九三學(xué)社中央以“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”為主題形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院。這份建議報(bào)告認(rèn)為，低碳發(fā)展，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，可能是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然戰(zhàn)略取向。
其實(shí)早在2008年，九三學(xué)社中央確定將“全球氣候變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響”作為一戰(zhàn)略性課題長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研，并聯(lián)合有關(guān)部委、專家奔赴廣州、珠海、東莞、深圳等地開(kāi)展調(diào)研，其間考察了16家企事業(yè)單位，共召開(kāi)了10場(chǎng)專題座談會(huì)，聽(tīng)取了相關(guān)企業(yè)、政府部門的情況介紹，并深入探討問(wèn)題，交換意見(jiàn)。
經(jīng)過(guò)調(diào)研之后，形成的報(bào)告建議：將中國(guó)特色低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略；盡快啟動(dòng)低碳發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)性工作，做到心中有數(shù)；實(shí)施若干低碳發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃；大力增強(qiáng)低碳發(fā)展的科技支撐能力；創(chuàng)新低碳發(fā)展機(jī)制；健全低碳發(fā)展體制等。這些建議得到了中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
——認(rèn)識(shí)——
低碳并非零碳，而是碳生產(chǎn)力提升進(jìn)程
低碳發(fā)展，是我們不可回避的一條道路。但低碳經(jīng)濟(jì)有可能是西方國(guó)家設(shè)下的陷阱？
此話似乎危言聳聽(tīng)。但持以上觀點(diǎn)者認(rèn)為，因?yàn)榕欧帕恐苯訉?duì)應(yīng)的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，制定的新規(guī)則將可能不利于發(fā)展中國(guó)家。
中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)傅志寰院士并不排除這種可能。“但是我們必須看到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必然趨勢(shì)，將對(duì)世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。是否會(huì)落入陷阱，不在于這個(gè)名稱，關(guān)鍵在于我們的頭腦是否清醒。我們既要留心它的弊端，同時(shí)要迎難而上，加快我國(guó)發(fā)展的步伐。”
傅志寰認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)環(huán)節(jié)，分別是能源供應(yīng)、能源需求和末端處理環(huán)節(jié)。在能源供應(yīng)環(huán)節(jié)上，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源；在能源需求環(huán)節(jié)上，要提高能源利用效率，減緩能源消費(fèi)；在末端治理環(huán)節(jié)上，要推動(dòng)植樹造林，加強(qiáng)碳匯建設(shè)。
“低碳經(jīng)濟(jì)是碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是提高碳生產(chǎn)力。所謂碳生產(chǎn)力，通俗的講，就是每排放一定量的碳，所能夠生產(chǎn)出的GDP或產(chǎn)品的實(shí)物量。在全球都在控制二氧化碳排放的境況下，必需要實(shí)現(xiàn)碳生產(chǎn)力價(jià)值的最大化。
“低碳經(jīng)濟(jì)不必要、也不可能是零碳經(jīng)濟(jì)，而是一個(gè)提高碳生產(chǎn)力的過(guò)程。”在潘家華看來(lái)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，低碳建筑和低碳消費(fèi)是關(guān)鍵。”
——聚焦——
未來(lái)剛性碳排放的三大領(lǐng)域
低碳已經(jīng)成為近年來(lái)的熱詞，當(dāng)大家把減排的關(guān)注目光聚焦于產(chǎn)業(yè)時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興則認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注剛性碳排放的領(lǐng)域。
“產(chǎn)業(yè)的能耗會(huì)逐步下降，這是世界的規(guī)律。但交通和建筑的能耗會(huì)逐步地上升，最終，交通能耗占總能耗的30%左右，建筑能耗會(huì)占到35%以上，而且這兩大能耗都是剛性的。”仇保興說(shuō)。
剛性碳排放是指我們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法繞過(guò)的、必需涉及的領(lǐng)域，“而且一旦我們現(xiàn)在選擇了錯(cuò)誤的發(fā)展模式，后代將承擔(dān)無(wú)法挽回的結(jié)果。”
“美國(guó)交通部長(zhǎng)有一次跟我談到，美國(guó)上世紀(jì)50年代犯了一個(gè)錯(cuò)誤：把大量資金投入到讓小汽車能夠跑得快的高速公路上。當(dāng)時(shí)如果有十分之一的資金投在公共交通上，美國(guó)就不是現(xiàn)在這個(gè)樣子了。”
“但這個(gè)錯(cuò)誤是后人無(wú)法糾正的。”仇保興建議，我們未來(lái)應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注綠色建筑、交通出行方式和城市發(fā)展模式這三大領(lǐng)域的剛性碳排放。
建筑使用能耗占全社會(huì)總能耗28%左右
我國(guó)的建筑使用能耗占全社會(huì)總能耗約28%，隨著城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“衣、食”逐步向“住、行”方向升級(jí)，建筑耗能將成為未來(lái)20年主要能源消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
如果沒(méi)有有效的節(jié)能導(dǎo)向，建筑發(fā)展必將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以承受之重。“十一五”期間，建筑節(jié)能承擔(dān)著我國(guó)全部節(jié)能任務(wù)的40％左右。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，按照目前的建設(shè)速度和能耗強(qiáng)度，到2020年我國(guó)新增建筑面積將達(dá)到300億平方米，建筑耗能將達(dá)到11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約等于4.5個(gè)三峽發(fā)電站的年發(fā)電量。
“從建筑的整個(gè)生命周期來(lái)看，能耗占了60％。” 仇保興建議，避免盲目推崇集中式空調(diào)；改革北方地區(qū)的供熱體制等。“選擇什么模式對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，同樣決定著我們的命運(yùn)。”
九三學(xué)社調(diào)研報(bào)告的一條具體的建議是實(shí)施建筑節(jié)能與綠色建筑等重大行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地建立低碳發(fā)展四面區(qū)，以比較效益高、量大、面廣、見(jiàn)效快的建筑節(jié)能工作與綠色建筑為抓手，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展。
交通工具排放的氣體是造成全球變暖主要原因之一
交通運(yùn)輸是用能的大戶，與工業(yè)、建筑并稱為三大碳源。來(lái)自?shī)W斯陸氣候和環(huán)境國(guó)際研究中心發(fā)表的一份研究報(bào)告稱，汽車、輪船、飛機(jī)和火車等交通工具所使用燃料釋放的氣體，是目前造成全球變暖的主要原因之一。
報(bào)告指出，過(guò)去10年全球二氧化碳排放總量增加了13%，而源自交通工具的碳排放增長(zhǎng)率卻達(dá)25%。歐盟大部分工業(yè)領(lǐng)域都做到了成功減排，但交通工具碳排放卻在過(guò)去10年增長(zhǎng)了21%。
“如何以全新的視角審視交通運(yùn)輸業(yè)低碳化的要求，積極探索更高效、更節(jié)能、更低碳、更清潔的可持續(xù)發(fā)展的模式，是交通運(yùn)輸行業(yè)今后一段時(shí)期必須直面的挑戰(zhàn)。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)高宏峰表示。
“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，除了提高認(rèn)識(shí)、加快制度建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新等，更應(yīng)該積極探索低碳交通運(yùn)輸體系的合理模式和有效途徑，如規(guī)劃高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等。”高宏峰認(rèn)為。
仇保興則認(rèn)為，“我們?cè)诔鞘虚g交通工具的選擇上，既要保存機(jī)動(dòng)化能力，使大家方便出行；更要在社會(huì)形成出行依賴小汽車的習(xí)慣之前，大力提倡和發(fā)展符合低碳原則的公共交通體系，如城市間的快速機(jī)車、新干線和自行車交通等。”
85%的二氧化碳?xì)怏w由城市排放
“城市是人類美好的夢(mèng)想和最終的家園。但不能否認(rèn)的是，85%的二氧化碳?xì)怏w的排放是由城市產(chǎn)生的。”因此，仇保興認(rèn)為，城市也是解決高排放的關(guān)鍵所在。
城市應(yīng)該選擇怎樣的發(fā)展模式？仇保興說(shuō)，從城市的規(guī)劃建設(shè)和管理模式與傳統(tǒng)模式不同，我們的目標(biāo)不僅是要保持經(jīng)濟(jì)繁榮和充分就業(yè)，同時(shí)要注意到低碳生活習(xí)慣的形成，綠色技術(shù)實(shí)施的建設(shè)和時(shí)機(jī)，更要注意到我們未來(lái)的發(fā)展，要強(qiáng)調(diào)城市與自然和諧相處，城市以向大自然最小的索取獲得自己的增長(zhǎng)能力。
他認(rèn)為，具體做法是：提高城市的緊湊度，大力發(fā)展綠色交通和綠色社區(qū)，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用，支持綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色建筑等。
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