低碳經(jīng)濟是全球應(yīng)對氣候變化的渠道之一，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟可以考慮緊緊圍繞減排目標(biāo)，加強宏觀指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索符合國情的低碳產(chǎn)業(yè)新模式?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處法務(wù)部部長高風(fēng)日前在接受新華社記者專訪時表達了這樣的看法。
高風(fēng)說，中國宣布碳減排目標(biāo)，不能說沒有國際壓力，但更重要的是源自國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。中國減少碳排放的重要著力點是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國目前同時面對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展低碳經(jīng)濟既有必要性，又有緊迫性。
高風(fēng)認(rèn)為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，很大程度上決定了碳減排的難度，解決全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題需要全球產(chǎn)業(yè)格局的某種轉(zhuǎn)變。同時，中國產(chǎn)業(yè)要向高端制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、可再生能源等低碳類行業(yè)發(fā)展，但這也會受到社會就業(yè)壓力、技術(shù)水平等限制。
他說，中國在全球化的產(chǎn)業(yè)分工中承擔(dān)了很多高污染、高能耗行業(yè)，其產(chǎn)品用于出口，供其他國家消費，而中國背負(fù)了資源消耗和碳排放的代價。
高風(fēng)指出，中國政府已經(jīng)將加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、擴大居民消費需求、以科技進步推動經(jīng)濟增長作為今后一段時期的經(jīng)濟工作重點。目前中國經(jīng)濟實力不斷增長，擁有巨額外匯儲備，迎來了調(diào)整原有國際產(chǎn)業(yè)分工的有利時機。這也是中國減少碳排放、避免貿(mào)易戰(zhàn)的必由之路。
高風(fēng)說，低碳經(jīng)濟是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，從宏觀層面看，低碳經(jīng)濟不僅僅包括可再生能源、綠色技術(shù)等，它還包括第三產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等低排放行業(yè)，同時實施恰當(dāng)?shù)娜丝谡摺⒊擎?zhèn)化、教育政策、社會政策等都有助于實現(xiàn)低碳減排。
他強調(diào)，正是由于低碳經(jīng)濟的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，其發(fā)展更需要加強宏觀調(diào)控，保證各行業(yè)有序發(fā)展。比如，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要途徑之一，因為第三產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放的行業(yè)，而且附加值高，勞動者收入相對較高，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也有助于解決擴大內(nèi)需、增加就業(yè)和刺激消費等問題。
城鎮(zhèn)化過程同樣蘊涵著巨大的減排潛力。高風(fēng)指出，通過改善城市格局，縮短工作地與居住地的距離；提高住房節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，降低樓房能耗；發(fā)展城市公共交通，鼓勵低排放交通方式等。這些舉措都有利于建設(shè)低碳城市、清潔城市。
高風(fēng)認(rèn)為，目前全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的各項國際規(guī)則還很不完善，世界各國需要加強協(xié)調(diào)，當(dāng)前聯(lián)合國組織的國際氣候談判就是要解決這一問題。
高風(fēng)同時指出，全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際規(guī)則難以在短期內(nèi)達到完善，在知識產(chǎn)權(quán)等許多領(lǐng)域還需要進行艱難談判。“我期待哥本哈根能夠達成新協(xié)議，世界各國共同促進開發(fā)低碳技術(shù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟。中國加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和探索低碳經(jīng)濟新模式，將是中國為應(yīng)對全球氣候變化而作出的重大貢獻，”高風(fēng)說。
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