隨著哥本哈根聯(lián)合國氣候大會(huì)的開幕，“減排”、“低碳”成為最近國際輿論最熱的詞匯。
雖然有關(guān)氣候變暖的各種成因，地球和人類對(duì)氣候變暖的承受能力究竟有多大等議題在科學(xué)界尚未取得一致意見；雖然哥本哈根會(huì)議未開之前，各國就為減排目標(biāo)的承諾相互推諉，悲觀論者甚至斷定“會(huì)議將無果而終，不歡而散”，但有一點(diǎn)肯定的是，包括南北極和喜馬拉雅山這地球三極在內(nèi)的許多地方的冰川正在悄悄融化，阻止全球氣候變暖已成為越來越多人們的共識(shí)，人類正面臨著生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。
全球變暖該由誰來埋單
顯然，氣候問題已不單純是改善地球環(huán)境和爭奪氣候話語權(quán)的問題，各國的博弈更不是窮國富國的認(rèn)識(shí)差異問題，以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中排放標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)之爭，而是對(duì)未來發(fā)展權(quán)的爭奪。
發(fā)達(dá)國家已完成了工業(yè)化，跨過了高排放的門檻，發(fā)展中國家因?yàn)槿孕枰l(fā)展，在短期內(nèi)很難改變能源利用現(xiàn)狀和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這不僅是技術(shù)與資金的問題，同樣也是全球化趨勢(shì)下的國際分工問題和勞動(dòng)者就業(yè)門檻問題。在碳排放形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，氣候變暖和環(huán)境的日漸惡劣應(yīng)該由誰來埋單？
目前有兩組數(shù)據(jù)成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家作為制定自己減排政策的依據(jù)。一是發(fā)達(dá)國家經(jīng)常引用的各國近年來“每年的碳排放總量”，在這組數(shù)據(jù)中，中國被指為“世界第一”(大約每年為65億噸)，美國位居第二(60億噸)。二是發(fā)展中國家引用的“每年人均碳排放量”。在這個(gè)榜單上，美國高居首席，日本人均12噸，歐盟國家的平均水平為9.2噸，都遠(yuǎn)超中國(人均5噸)和印度(2噸)。而且依照有關(guān)方面的估計(jì)，當(dāng)前大氣當(dāng)中累計(jì)的溫室氣體有80%源自發(fā)達(dá)國家，中國和其他發(fā)展中國家只占余下的20%，這樣看來全球變暖由誰來埋單就顯而易見了。
改善氣候環(huán)境中國鍥而不舍
作為發(fā)展中國家，中國本可以借鑒先進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，避免發(fā)展給環(huán)境帶來沉重負(fù)擔(dān)，減少對(duì)資源的浪費(fèi)，但人口眾多、技術(shù)落后、資金短缺等難題，中國還是走上了“資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的老路，雖不是完全復(fù)制西方工業(yè)大國的發(fā)展模式，但中國經(jīng)濟(jì)在此前三十年的高速發(fā)展中還是付出了沉重的環(huán)境和資源代價(jià)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，中國掀起了節(jié)能減排的浪潮。
作為負(fù)責(zé)任的大國，中國從減緩與適應(yīng)氣候變化的需求出發(fā)，積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作和國內(nèi)政策體系的建立與實(shí)施。在國際層面，中國于1992年批準(zhǔn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，2002年批準(zhǔn)《京都議定書》，為發(fā)展中國家作出了表率。為切實(shí)履行對(duì)《公約》的承諾，我國1998年建立了國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組，2004年提交了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報(bào)》，2007年成立了國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院總理擔(dān)任組長，大大提升了《公約》協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的地位，2008年的機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的領(lǐng)導(dǎo)，國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位由原來的18個(gè)增加到20個(gè)，并成立了氣候變化專家委員會(huì)，以提高應(yīng)對(duì)氣候變化決策的科學(xué)性。
目前中國已經(jīng)形成較為完善的應(yīng)對(duì)氣候變化的政策體系。2007年6月中國政府發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，全面闡述了中國在2010年前應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策，這不僅是中國第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領(lǐng)域的第一部國家方案。2008年10月，又發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，全面介紹了氣候變化對(duì)中國的影響、中國減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)，以及中國對(duì)此進(jìn)行的體制機(jī)制建設(shè)，成為中國應(yīng)對(duì)氣候變化的綱領(lǐng)性文件。
節(jié)能減排催生低碳城市
2008年初，中國建設(shè)部與世界自然基金會(huì)在中國內(nèi)地以上海和保定兩城市為試點(diǎn)聯(lián)合推出“低碳城市”，“低碳城市”成為繼“花園城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具競爭力城市”之后中國內(nèi)地城市的最熱目標(biāo)。
同時(shí)在全球金融危機(jī)加劇和經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，從低碳經(jīng)濟(jì)入手推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以作為刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)手段。中國政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的投資已經(jīng)明確了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合、提高能效和可持續(xù)發(fā)展，地方政府則需要在危機(jī)中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展“低碳城市”與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求基本一致。相信“低碳城市”的探索在中國城市化進(jìn)程中一定會(huì)有作為。
例如在一年四季陽光充足的城市，應(yīng)該大力推廣太陽能綜合利用，包括太陽能的熱利用和光伏利用，對(duì)新建住宅小區(qū)要實(shí)行統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)等，都成為節(jié)能減排的重要途徑。尤其是中國作為世界上最大的太陽能熱水器制造和利用大國來說，使用太陽能不僅節(jié)省了大量的經(jīng)濟(jì)成本，更重要的是不產(chǎn)生絲毫的污染，太陽能也越來越受到人們的青睞。
尤其是太陽能與建筑結(jié)合的節(jié)能方式提出以來，在中國越來越多的省市開始強(qiáng)制安裝太陽能熱水器，我國的太陽能企業(yè)也為此進(jìn)行了大量的研究，如山東力諾瑞特新能源有限公司一直致力于太陽能與建筑一體化的研究，目前已經(jīng)在全國成功運(yùn)作了1000余套太陽能與建筑一體化工程，被譽(yù)為“太陽能與建筑一體化專家”。相信通過政府的支持和企業(yè)的配合，中國的低碳城市將越來越多，中國的節(jié)能減排之路也將越走越寬。
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