主持人：記者劉志良 特邀嘉賓：天津排放權(quán)交易所董事長戴憲生
主持人：近幾年天津市通過大力推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等措施，且取得了可喜的成績。您如何看待這一效果？
戴憲生：全球氣候變暖，地球環(huán)境問題已引起世界各國的高度關(guān)注，我國政府也多次出臺了相關(guān)政策法規(guī)。這幾年天津市委、市政府在環(huán)保、節(jié)能減排方面做出了積極的努力，取得的成績是有目共睹的，應(yīng)該說，天津為推動全國節(jié)能減排事業(yè)向縱深化發(fā)展提供了經(jīng)驗，也是我國應(yīng)對全球氣候變暖積極作為的一個縮影。
主持人：天津排放權(quán)交易所是基于什么背景下成立的？它的設(shè)立起到了怎樣的作用？
戴憲生：根據(jù)2006年5月26日國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開放有關(guān)問題的意見》，鼓勵天津濱海新區(qū)在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，可先行先試的原則，以及國務(wù)院《關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)》中關(guān)于在天津濱海新區(qū)建立清潔發(fā)展機制和排放權(quán)交易市場的要求，天津市委、市政府專門成立金融創(chuàng)新研究小組，研究通過排放權(quán)交易市場建設(shè)促進節(jié)能的新體制、新機制。經(jīng)過兩年的研究和準備，一個利用市場化手段和金融創(chuàng)新方式促進節(jié)能減排的國際化交易平臺———天津排放權(quán)交易所，于2008年9月25日在天津濱海新區(qū)設(shè)立。
天津排放權(quán)交易所是全國第一家綜合性排放權(quán)交易機構(gòu)，也是國務(wù)院國資委指定的四家國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點機構(gòu)之一。同時也是國家財政部和環(huán)境保護部批復(fù)的第一個既包括二氧化硫又包括化學(xué)需氧量（污水），既包括排放權(quán)管理機制建設(shè)又包括排放權(quán)交易市場機制建設(shè)，既包括排放權(quán)初始分配（一級市場）又包括排放權(quán)二級市場交易的綜合試點交易所。
主持人：今年9月，天津排放權(quán)交易所發(fā)起了一項“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動”，此舉意義何在？收到了怎樣的效果？
戴憲生：今年9月，我們發(fā)起的“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動”，意在走在國家、行業(yè)與企業(yè)減排發(fā)展的前沿，樹立良好企業(yè)社會形象，幫助企業(yè)為強制減排及碳排放限制的商業(yè)環(huán)境做好準備，促進減排能力建設(shè)。活動本著企業(yè)“自愿設(shè)計規(guī)則、自愿確定目標、自愿參與交易”的原則，通過招募、設(shè)計和交易三個階段，研究和執(zhí)行符合中國國情和企業(yè)實際的二氧化碳溫室氣體測量、報告和核實體系，目標承諾與減排和交易體系，以企業(yè)自愿簽署具有法律約束力的減排協(xié)議的方式，通過天津排放權(quán)交易所這個市場平臺組織實施。使企業(yè)掌握自身內(nèi)部的排放情況、潛在碳資產(chǎn)與負擔(dān)，規(guī)范能效提升和減排投入，增強溫室氣體排放管理及內(nèi)部控制能力；通過聯(lián)合行動建立與各級政府部門互動機制，爭取政策支持；通過企業(yè)協(xié)商達成自愿行動計劃，使減排成果契合企業(yè)需要，為國家設(shè)定溫室氣體減排目標和交易體系提供可復(fù)制的經(jīng)驗；得到排放權(quán)交易方面的實踐經(jīng)驗，分享全球領(lǐng)先的環(huán)境權(quán)益市場開發(fā)運營經(jīng)驗，連通國際市場；從交易中獲得收益,找到成本最低的溫室氣體減排方法，降低實現(xiàn)既定排放目標所需的成本；推動環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)識別進程，整合企業(yè)在節(jié)能減排方面的努力，形成明晰的應(yīng)對氣候變化行動，創(chuàng)造企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展所需的環(huán)境與經(jīng)濟效益。
企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動是在國家大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟和積極應(yīng)對氣候變化的背景下推出的企業(yè)自愿溫室氣體減排與交易聯(lián)合行動，截至目前已有PPG涂料（天津）有限公司、天津濱海能源(8.60,-0.27,-3.04%)發(fā)展股份有限公司、天津華能楊柳青熱電有限責(zé)任公司等33家企業(yè)遞交了參加聯(lián)合行動的意向函。
主持人：哥本哈根聯(lián)合國氣候會議的召開使節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟等問題成為人們關(guān)注的焦點。今年11月，我國首筆標準化碳中和交易在天津排放權(quán)交易所成交，您是如何看待國際碳市場的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展？
戴憲生：目前世界上還沒有統(tǒng)一的國際排放權(quán)交易市場，在區(qū)域市場中，也存在不同的交易商品和合同結(jié)構(gòu)，各市場對交易的管理規(guī)則也不相同。可喜的是，世界各國的碳交易市場紛紛出現(xiàn)并快速成長起來。美國芝加哥氣候交易所（CCX）于2003年成立,是全球第一家此類交易所,現(xiàn)已有400多個跨國參與者,分別來自航空、汽車、電力、環(huán)境、交通等數(shù)十個不同行業(yè)。歐洲氣候交易所(ECX)成立于2004年,是芝加哥氣候交易所在歐洲的關(guān)聯(lián)機構(gòu)。蒙特利爾氣候交易所(MCeX)成立于2006年7月,是由蒙特利爾交易所(MX)和芝加哥氣候交易所(CCX)聯(lián)合成立的,是加拿大首個環(huán)境衍生品市場。
需要注意的是，由于《京都議定書》沒有將發(fā)展中國家納入強制減排計劃中，僅僅通過清潔發(fā)展機制為發(fā)展中國家提供了參與碳交易的途徑。因此現(xiàn)在的碳市場只是一個“準”全球性市場。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，碳市場成交額的增長速度驚人，2006年的增幅為187.5%，2007年為101.7%，2008年為100.5%。2008年碳市場總體保持持續(xù)發(fā)展，2008年底交易額累計約1260億美元，是2007年交易額的兩倍。按2008年交易價格和2004年~2008年貿(mào)易額增速計算，2015年碳市場交易額有可能超過原油和成品油貿(mào)易額，2020年其交易額可能達到原油和成品油貿(mào)易額兩倍以上。
主持人：國務(wù)院常務(wù)會議決定到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。這是一個怎樣的目標？如何理解中國政府這一作為？
戴憲生：中國沒有太多的歷史累積排放，但是中國政府出于對全人類長遠發(fā)展高度負責(zé)任的精神，在堅持可持續(xù)發(fā)展的框架下，根據(jù)中國的國情和實際，采取了一系列實實在在的措施。
在國際上，中國政府一直積極參與國際氣候變化談判，并批準《京都議定書》。在國內(nèi)，中國政府于2007年6月頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，這在發(fā)展中國家是首次。方案總結(jié)了中國采取的相關(guān)措施，包括2006年到2010年降低單位GDP能耗20%、到2010年將可再生能源比重提升到10%、森林覆蓋率從18%提高到20%等。
此次，在哥本哈根會議前夕，中國政府又做出了“到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”的承諾，應(yīng)該說是選擇了一個較高標準，是一種負責(zé)任的體現(xiàn)。
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