法國去年7月出臺的“新環(huán)保法案”將于兩個月后試運行。作為率先對產(chǎn)品碳標(biāo)簽進行明確要求的國家，法國的行動將對歐盟乃至世界推行產(chǎn)品碳標(biāo)簽進程產(chǎn)生的影響不容忽視——包括作為生產(chǎn)大國和出口大國的中國。
不少發(fā)達國家已試水碳標(biāo)簽
“近期國際市場的種種跡象表明，碳標(biāo)簽正逼近國內(nèi)化工企業(yè)。”杭州瑞歐科技術(shù)總監(jiān)梅玲笑4月27日接受記者采訪時表示，將于今年7月1日試運行的法國“新環(huán)保法案”，對產(chǎn)品標(biāo)注碳標(biāo)簽進行了明確要求。該法案第85條規(guī)定，應(yīng)通過標(biāo)記、標(biāo)簽、張貼或任何其他合適的方式告知消費者產(chǎn)品及其包裝的碳含量，以及這些產(chǎn)品生命周期（即從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程）內(nèi)對自然資源的消耗和環(huán)境的影響。
“該法案的試運行期至少1年，目前法國自愿報名參與試運行的企業(yè)已經(jīng)有168家，涉及產(chǎn)品1000余種。”梅玲笑告訴記者，該法案是有選擇、分階段要求企業(yè)對產(chǎn)品添加碳標(biāo)簽，第一批主要針對員工在5000人以上的大型企業(yè)，預(yù)計法國會對試運行1年間的情況進行評估，如果試行效果比較樂觀，2013年后員工在500人以上的企業(yè)也將被納入強制實施碳標(biāo)簽的行列。
記者了解到，法國不是孤例，不少發(fā)達國家已經(jīng)開始試水碳標(biāo)簽。早在2007年3月份，英國碳信托公司就已經(jīng)在洗發(fā)水、薯片等產(chǎn)品上推行碳標(biāo)簽認證。日本從2009年4月也開始試行碳標(biāo)簽制度，要求企業(yè)自愿對商品及服務(wù)的生命周期中排放的溫室氣體換算成二氧化碳，并加貼標(biāo)簽標(biāo)識。截至今年2月16日，日本碳標(biāo)簽制度涉及的產(chǎn)品種類已擴大至94類，包括農(nóng)產(chǎn)品、輕工和部分機電等產(chǎn)品。在“新環(huán)保法案”頒布之前，法國已有一些前衛(wèi)企業(yè)開始嘗試碳標(biāo)簽，比如該國知名零售商CASINO在2008年6月份就首次貼出了公司銷售產(chǎn)品的碳標(biāo)簽。法國另外一家零售商E.LECLERC也在“新環(huán)保法案”出臺前就開始向客戶提供產(chǎn)品的碳排放信息。
據(jù)了解，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也正在緊鑼密鼓地制定產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)ISO14067，該標(biāo)準(zhǔn)包括量化/計算和溝通/標(biāo)識兩大部分。目前該標(biāo)準(zhǔn)已完成草案的擬定，計劃于今年發(fā)布。有專家表示，ISO碳足跡標(biāo)準(zhǔn)一旦推出，將為核算產(chǎn)品全生命周期碳排放提供國際范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。屆時，碳標(biāo)簽在歐盟乃至世界范圍推行的步伐會越來越快。北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文相信，隨著世界各國對低碳經(jīng)濟的日益重視，碳標(biāo)簽非常有可能從一個公益性的標(biāo)志變成一個商品的國際通行證。
業(yè)內(nèi)專家分析認為，雖然目前各國運行的碳標(biāo)簽主要針對的是一些終端消費品，但大部分終端消費品的包裝以及原材料都與化工產(chǎn)品相關(guān)。如果要核算該產(chǎn)品全生命周期的碳排放，那么涉及到的基礎(chǔ)化工原料的碳排放量也需計算在內(nèi)。如果某中國企業(yè)為法國參與試運行的168家企業(yè)提供了化工原材料，雖然該中國企業(yè)不用在化工原材料上標(biāo)注碳標(biāo)簽，但需要將原材料的碳足跡數(shù)據(jù)提供給法國企業(yè)。也就是說，中國企業(yè)已經(jīng)無法回避碳標(biāo)簽趨勢。
碳標(biāo)簽會形成一種心理壁壘
記者采訪發(fā)現(xiàn)，其實國內(nèi)化工企業(yè)對碳標(biāo)簽并不陌生。
阿科瑪（中國）投資有限公司總部就在法國。
該公司亞太區(qū)安全環(huán)保健康總經(jīng)理王艷輝向記者表示，他對法國碳標(biāo)簽的要求早有耳聞。“我們法國總部下個月會有人過來，預(yù)計會涉及到碳標(biāo)簽的問題。”王艷輝同時表示，即使要求打出碳標(biāo)簽，阿科瑪也沒有太大壓力。因為阿科瑪節(jié)能減排技術(shù)在業(yè)內(nèi)比較領(lǐng)先，對企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)和排放數(shù)據(jù)一直都有詳細統(tǒng)計，核算碳足跡難度并不大。
四川華法美實業(yè)有限責(zé)任公司主要從事橡膠助劑、高分子材料等化工產(chǎn)品貿(mào)易，每年與法國有上億美元的貿(mào)易額。該公司法規(guī)注冊部經(jīng)理李絢一直在跟蹤關(guān)注法國“新環(huán)保法案”。“采購商有跟我們聊到碳標(biāo)簽，目前還沒有顯現(xiàn)負面影響，但我們也要做好準(zhǔn)備。”李絢表示。
雖然暫時影響不大，受訪的國內(nèi)化企還是對碳標(biāo)簽一旦普遍實施后的影響表示擔(dān)憂。
“如果將來多數(shù)國家要求對產(chǎn)品打上碳標(biāo)簽，對我們來講，肯定會增加額外的負擔(dān)和成本。我們必須尋找那些能夠提供碳足跡數(shù)據(jù)的產(chǎn)品來采購。如果對方不能提供碳標(biāo)簽，我們就得采購回來自己打碳標(biāo)簽。而且目前各國對碳標(biāo)簽未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，法國和英國對碳標(biāo)簽的要求可能會不太一樣，這將帶來很大負擔(dān)。”李絢如是說。
梅玲笑分析認為，雖然碳標(biāo)簽現(xiàn)在并不是強制標(biāo)準(zhǔn)，但一旦推廣開會形成兩種影響：一方面會產(chǎn)生一種無形的消費導(dǎo)向，即碳排放低的產(chǎn)品會更受消費者青睞，這會形成一種心理壁壘。比如目前日本推行的碳標(biāo)簽制度，本身雖然不構(gòu)成對進口產(chǎn)品的強制性技術(shù)要求，但可能會導(dǎo)致日本消費者優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品，從而使相對高碳的產(chǎn)品處于競爭劣勢。而制造商為了減少自己產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，也會優(yōu)先選擇碳排放低的原材料。另一方面也會催生碳關(guān)稅。當(dāng)發(fā)達國家推行碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進入成熟階段后，必然會導(dǎo)致對進入本國的高碳排放量產(chǎn)品提高門檻。比如碳排放量超過當(dāng)?shù)匾?guī)定值后要么罰款，要么增收高額的關(guān)稅。碳標(biāo)簽是征收碳關(guān)稅的前提，因為只有產(chǎn)品都打上了碳標(biāo)簽，才可以據(jù)此區(qū)分和規(guī)定碳關(guān)稅額度。
據(jù)了解，國際上已有發(fā)達國家在醞釀碳關(guān)稅。法國“新環(huán)保法案”在通過前一個爭議的焦點就是是否把征收碳關(guān)稅列入法案。美國眾議院于2009年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》授權(quán)美國政府，從2020年起，對不實施碳減排的國家出口到美國的產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅，1噸二氧化碳征收10~70美元。
中國應(yīng)盡早制定低碳認證標(biāo)準(zhǔn)
面對漸漸逼近的碳標(biāo)簽壓力，專家們也給出了建議。
梅玲笑認為，碳標(biāo)簽說到底是督促企業(yè)節(jié)能減排的一種工具，是通過消費者市場選擇自下而上倒逼企業(yè)減排的一種手段。因此，應(yīng)對碳標(biāo)簽問題，企業(yè)關(guān)鍵還得在節(jié)能減排上下功夫。
她建議國內(nèi)先進化工企業(yè)可以嘗試接觸碳標(biāo)簽，比如讓國際上一些碳足跡認證機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有碳足跡計算標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)一下現(xiàn)在企業(yè)的碳排放情況，與國際上先進工藝對比后找出差距，從而在節(jié)能減排上作出改進。“只要節(jié)能減排做得夠好，碳標(biāo)簽反而會成為企業(yè)一項競爭優(yōu)勢。”
梅玲笑同時建議，中國應(yīng)盡快出臺核算碳足跡的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。如果國內(nèi)有了相關(guān)法規(guī)，那么在國內(nèi)發(fā)生的碳排放量肯定要參照中國的標(biāo)準(zhǔn)來計算。
但是迄今國內(nèi)還沒出臺自己的法規(guī)，如果是國外的采購商要對碳標(biāo)簽施壓的話，國內(nèi)企業(yè)只能參考國外的標(biāo)準(zhǔn)了。
梅德文認為，目前碳足跡測算標(biāo)準(zhǔn)都是拿捏在發(fā)達國家手中。對于這樣的趨勢，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)有清醒的認識。他建議我國應(yīng)在低碳認證標(biāo)準(zhǔn)的制定和核查上爭奪話語權(quán)。通過制定適合本國的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、認證措施，或者積極探索其他類似的低碳認證方法，建立對自身有利、能夠與發(fā)達國家平等對話的低碳認證與核查機制。“這樣一來可以催生國內(nèi)的低碳認證服務(wù)行業(yè)，二來可以獲得與發(fā)達國家在碳標(biāo)簽制度上對話的權(quán)利。”
據(jù)了解，我國政府在這一方面已經(jīng)開始了行動。去年10月，國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華就在天津舉行的第四次聯(lián)合國氣候談判會議上透露，中國已經(jīng)啟動重點行業(yè)典型產(chǎn)品及重點減排項目低碳認證制度研究，很快將出臺《中國低碳產(chǎn)品認證管理辦法》。
也有企業(yè)希望國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會能進一步跟蹤發(fā)達國家推行碳標(biāo)簽的進展，并及時把其造成的貿(mào)易影響反饋給國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)。李絢說：“產(chǎn)品標(biāo)注碳標(biāo)簽已是大勢所趨，但我周圍的企業(yè)對此了解的都不多。如果國際上制定碳標(biāo)簽規(guī)則的過程我們比較清楚，心里有底也會早做準(zhǔn)備。否則一旦某一天突然進入了一個正式的實施階段，應(yīng)對起來會措手不及。”
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