在26召開的“2011低碳城市與可再生能源發(fā)展論壇”上，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心處長郝斌表示，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，需要綜合運(yùn)用多種政策組合，除了倡導(dǎo)良好的生活方式促進(jìn)能源消費(fèi)外，還包括經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。
WWF今天公布的《把脈中國低碳城市發(fā)展-策略與方法》顯示，城市是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，同時(shí)也是全國CO2排放的集中區(qū)域。
統(tǒng)計(jì)顯示，全國287個(gè)地級(jí)及以上城市市轄區(qū)的CO2排放量占全國CO2排放總量的54.84%，100強(qiáng)城市市轄區(qū)的CO2排放量占全國水平的41.26%;從地均和人均排放強(qiáng)度上看，287個(gè)地級(jí)及以上城市市轄區(qū)和100強(qiáng)城市市轄區(qū)的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，說明城市人口能源消費(fèi)高于全國平均水平。
郝斌指出，在激勵(lì)措施方面，應(yīng)包括征收環(huán)境稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移支付、能源價(jià)格體制、建立專項(xiàng)資金等。
郝斌說，環(huán)境稅費(fèi)的征收有利于限制開發(fā)區(qū)域生態(tài)的保護(hù)，把資源開采所造成的環(huán)境成本考慮進(jìn)來，落實(shí)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰受益誰補(bǔ)償”的原則。而通過建立財(cái)政補(bǔ)貼制度，政府可以向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等的企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，以大幅度調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
郝斌認(rèn)為，抑制高碳能源生產(chǎn)和消費(fèi)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)可再生能源的推廣和應(yīng)用給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研究活動(dòng)的力度給予貸款優(yōu)惠。同時(shí)完善面向限制開發(fā)區(qū)域或禁止開發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，在保障區(qū)域的公共服務(wù)的同時(shí)為區(qū)域的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和維護(hù)提供和好的資金基礎(chǔ)。
在鼓勵(lì)消費(fèi)者的低碳行為方面，郝斌認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)消費(fèi)者的節(jié)能減排行為實(shí)施減免稅和補(bǔ)貼，對(duì)能源產(chǎn)品開征能源稅，基于能效標(biāo)識(shí)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
據(jù)郝斌介紹，目前正在實(shí)施的可再生能源建筑應(yīng)用示范專項(xiàng)資金、北方既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金、北方采暖地區(qū)供熱體制改革專項(xiàng)資金等，對(duì)建筑節(jié)能減排起到了非常明顯的推動(dòng)作用。
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