6月22日～24日，“應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展高級別研討會”在北京舉行。由國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華機(jī)構(gòu)共同主辦的這次會議，將中國的“十二五”規(guī)劃與全球氣候變化問題相結(jié)合。向國際社會宣傳中國“十一五”期間在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域取得的成效以及“十二五”規(guī)劃中的有關(guān)部署，展示中國政府應(yīng)對氣候變化的政策、行動和決心，推動應(yīng)對氣候變化務(wù)實(shí)國際合作成為此次會議的主要內(nèi)容。
中國的信心與決心“十二五”時期，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將降低16%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將降低17%，這相當(dāng)于相對于2005年，能源強(qiáng)度下降32%，碳強(qiáng)度下降33%。國家發(fā)展改革委副主任解振華在會議上用以上數(shù)字說明了中國積極應(yīng)對氣候變化、加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與決心。
目前中國政府正在致力于將“十二五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處，這是此次會議召開的一個重要時點(diǎn)背景。
今年3月，中國全國人大審議通過了“十二五”規(guī)劃綱要，提出堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步將應(yīng)對氣候變化和推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為重要的政策導(dǎo)向。“十二五”規(guī)劃對應(yīng)對氣候變化做了特別的描述，其內(nèi)容包括如何采取措施控制排放，減緩溫室氣體影響；加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的對策，制定相應(yīng)國家戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)力布局等方面考慮氣候變化因素等。
“這實(shí)際上是把氣候變化問題納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流，這其實(shí)是非常重要的信號。”國家發(fā)展改革委氣候變化司司長蘇偉說。
本次會議中，中國“十二五”規(guī)劃中有關(guān)氣候問題的政策得到了與會代表的贊賞。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署能源環(huán)境小組主任菲爾勒.凡得瓦表示，每一個政策的決策都要考慮到溫室氣體排放，中國的行動，為應(yīng)對全球的氣候變化做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。英國外交大臣?xì)夂蜃兓孛笫拱空\指出：“氣候變化是一扇窗口，沒有單一的解決方法。”他說，尤其是中國這樣的發(fā)展中國家需要在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維持環(huán)境的可持續(xù)性之間取得平衡，這就意味著低碳增長關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)體系。意大利環(huán)境、領(lǐng)土和海洋部國際合作司司長科拉多.克里尼則說：“看一看中國是如何采取措施的，西方國家應(yīng)看一看中國的做法”。
“中國‘十二五’規(guī)劃所體現(xiàn)的低碳發(fā)展理念更加引人關(guān)注，國際社會普遍對中國的綠色發(fā)展理念表示贊賞并肯定，認(rèn)為中國正在朝著一個正確的方向前進(jìn)，對推動中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展是重要的舉措。”蘇偉說。
德班大會倒計(jì)時就在此次會議召開前，為期12天的2011年聯(lián)合國氣候變化第二輪談判剛剛在德國波恩結(jié)束。此次會議上，《京都議定書》第二承諾期存續(xù)、發(fā)達(dá)國家減排指標(biāo)、長期資金等核心問題的討論并沒有大的突破。而還有5個多月，聯(lián)合國氣候大會又將在南非德班舉行。全球氣候談判的進(jìn)展成為此次會議的另一個重要時點(diǎn)背景。作為最大的發(fā)展中國家，作為全球氣候談判的重要角色，中國的低碳實(shí)踐及所推動和倡導(dǎo)的國際合作在這一時點(diǎn)下顯得尤為重要。
“在德班會議之前召開這樣的會議，盡管并不是針對德班會議釋放信號，但這樣的會議也在說明，中國推動綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和行動不會改變。”蘇偉在談及此次會議的目的時解釋說，“由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持高速，碳排放總量相對較大，在氣候變化問題上，中國的一舉一動都會受到國際社會非常大的關(guān)注。”
一個國際對話平臺值得關(guān)注的是，此次會議具有廣泛的代表性――在當(dāng)前的國際氣候談判大背景下，此次會議可以說是搭建了一個應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的政策對話平臺。
解振華表示，加強(qiáng)國際合作，推動綠色低碳發(fā)展，是各國面對的重大任務(wù)。發(fā)達(dá)國家擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，掌握著先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展中國家不但缺乏足夠的資金，更缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段。發(fā)展中國家一旦得到發(fā)達(dá)國家的資金技術(shù)支持，就能夠避免經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的“鎖定效應(yīng)”，在全球范圍內(nèi)用較低的成本，盡可能多地減少溫室氣體排放。他希望發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾，積極提供資金，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力。
艾士誠一直活躍在英國氣候外交的各種職位上，曾是聯(lián)合國氣候談判團(tuán)隊(duì)的高級成員。他認(rèn)為，要加快全球氣候談判的步伐，就需要相互交流與溝通。他認(rèn)為“零和游戲”并不是氣候談判的規(guī)則，要考慮各國共同但有區(qū)別的責(zé)任，所有經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)理性地承擔(dān)責(zé)任。他認(rèn)為在低碳問題上不需要冷戰(zhàn)，需要的是相互支持的模式。
科拉多.克里尼除了擔(dān)任意大利環(huán)境、領(lǐng)土和海洋部國際合作司司長一職，同時也是協(xié)調(diào)意大利各部門執(zhí)行《京都議定書》工作組主席，還曾擔(dān)任G8可再生能源工作組主席。他強(qiáng)調(diào)：“我們需要制定國際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，必須要有一個國際規(guī)則維護(hù)創(chuàng)新技術(shù)、管理排放，必須要有國際性的財(cái)政規(guī)則和激勵政策，支持低碳發(fā)展。”
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