4萬億元投資將大大拉動內(nèi)需，污水處理能力建設(shè)將憑借此次機(jī)遇得到快速發(fā)展。
環(huán)境商會建議中小城市污水處理廠建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一打捆,選擇簡單實用的處理工藝。 編者按 中央為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，出臺了4萬億元的投資計劃，其中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治。此次國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策對于環(huán)境保護(hù)特別是污水處理而言，無疑是個重大利好消息，但以前在污水處理設(shè)施建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會相關(guān)專家和企業(yè)對如何用好新一輪的環(huán)境投資提出以下幾點建議: 一、政府投資應(yīng)起到拉動社會資本投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)的作用，避免對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。對于污水處理設(shè)施建設(shè)項目，由于城市污水管網(wǎng)投資浩大、資本沉淀性強(qiáng)、建設(shè)周期長，社會資本一般是難以介入的，需要由政府來投資。而污水處理廠建設(shè)完全可以市場化，采取BOT、TOT等形式。實際上，近年來“政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠、市場化運營”模式已經(jīng)取得了許多成功經(jīng)驗，成為我國城市環(huán)境建設(shè)的基本模式。
二、鑒于縣城和中小城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施過于分散、規(guī)模小、運營成本高的特點，為吸引社會資本投資，建議地方以縣級行政區(qū)域或小流域為單元，將分散的小型污水垃圾處理項目統(tǒng)一打捆后進(jìn)行市場招標(biāo)，以保證投標(biāo)企業(yè)能夠?qū)嵭幸?guī)?；\營，降低運營成本；或在污水處理廠建成后，委托社會企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化運營。
三、鑒于中小城鎮(zhèn)居民特別是中西部地區(qū)居民收入水平較低，收費政策難以一步到位，建議由各級財政來承擔(dān)污水垃圾運營費用，東部地區(qū)可由省市兩級財政承擔(dān)，中西部地區(qū)則需要中央政府給予補貼。
四、鑒于縣城及中小城鎮(zhèn)污水垃圾處理廠規(guī)模小、過于分散的特點，建議在處理工藝選擇上不應(yīng)攀比大中城市，因地制宜地選擇適合本地特點、成本較低、簡單實用的處理工藝。
五、為保證污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)，使污水處理設(shè)施正常運營。建議加大對雨污分流工程建設(shè)的投資，實現(xiàn)雨水和污水分流，建設(shè)雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，做到同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時運營。對排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)排放嚴(yán)厲處罰，并確定有關(guān)政府部門嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。
六、建議明確污泥處理的責(zé)任主體，構(gòu)建污泥處理的政策支撐體系，將污泥無害化處理納入地方節(jié)能減排考核體系，從體制上杜絕二次污染。征收污水處理費中應(yīng)包含污泥處置費用，或由政府財政予以補貼，使污泥處置實現(xiàn)市場化運營。
