2009-07-31 02:28:03
3月28日上午，在清華大學(xué)和中國水網(wǎng)聯(lián)合舉辦的2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，世界銀行專家樊明遠在介紹世行在中國的發(fā)展策略的同時，還為與會業(yè)界人士帶來了很多關(guān)于獲得優(yōu)惠性、政策性的投資的國際經(jīng)驗。
樊明遠介紹說，世界銀行原來在國內(nèi)有兩個大的投資，增加供水的覆蓋率和污水的處理率，主要是國債，另外還有國家開發(fā)銀行的投資。但是隨著項目的增加，國債投入這幾年是越來越小，這樣的政策性融資跟現(xiàn)在行業(yè)的投資是不匹配的。
怎么樣能夠進一步得到優(yōu)惠性的、政策性的投資呢？樊明遠說，在國外每個國家有不同的政策性的投資和方案，世界銀行主要關(guān)注三個方面，第一個方面，增加基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，供水、污水的處理率。第二個，對企業(yè)就城市水業(yè)的效率和服務(wù)做一個規(guī)范。這是世界銀行投資關(guān)注的重點。第三個，各級政府對這個行業(yè)的監(jiān)管和管理。
樊明遠介紹說，優(yōu)惠投資的種類在國外也很簡單，一個就是建設(shè)過程獲得一筆增款，另外有優(yōu)惠的貸款，這個優(yōu)惠貸款正好是在增款和市場的從銀行貸款的之間的區(qū)域，再一個就是世行比較推行的基于結(jié)果的增款和貸款，就是做出來了，取得成績以后，世行把這個款再增給你和貸給你。什么樣的工程能夠用這樣的優(yōu)惠貸款呢？樊明遠認為水業(yè)的管網(wǎng)和泵站，另外還有整個的水廠都可以用這樣的投資。
樊明遠介紹了三個國家優(yōu)惠方案的情況。在美國有一個飲用水的優(yōu)惠投資方案，它是美國環(huán)保部執(zhí)行的一個投資方案，這個方案主要的目標就是增加美國的飲用水的覆蓋率，所以它的方案設(shè)計主要是為了解決基礎(chǔ)設(shè)施的問題，沒有牽扯到運行效率的問題。在哥倫比亞的方案主要是兩個目標，主要是在中小城市、大中城市擴大服務(wù)范圍，另外提高企業(yè)服務(wù)效率。這個方案能夠吸引私人企業(yè)，或者民營企業(yè)來參與。在巴西有一個方案是促進流域管理的污水覆蓋，提高流域管理的污水處理率，它有三個目的，第一個目的就是增加污水處理率，第二個，主要是做的企業(yè)效率的提高，第三個，只允許在領(lǐng)域范圍內(nèi)，符合流域規(guī)劃的項目，才能夠申請它的優(yōu)惠的增款，或者貸款。這三個方案共同的特點，就是它的行政管理是靠國家的政府來管理，省政府，或者州政府來管理。它的財務(wù)管理是聘請了財務(wù)的公司來運作的。
樊明遠說這三個方案是迄今為止，運作得比較好的方案，世行希望在中國也能夠有這樣的優(yōu)惠方案出臺，使行業(yè)能夠比以前更快的發(fā)展。
