2009-07-31 02:28:05
2009年城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇的主題是新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新模式。相比往屆，三個(gè)“新”字令人深思――全球金融危機(jī)和中央4萬(wàn)億元投資大背景下中國(guó)城市水業(yè)發(fā)展的去向在哪里？
過(guò)去的2008年里，城市水業(yè)在變化的宏觀政策中隨波起伏。“節(jié)能減排”政策受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的影響，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度上受到一定制約，面臨保增長(zhǎng)下反彈的壓力；國(guó)家的4萬(wàn)億元投資雖對(duì)污水處理領(lǐng)域青睞有加，但供水領(lǐng)域被排斥在投資拉動(dòng)之外，且2/3資金需要地方配套的現(xiàn)實(shí)也給水業(yè)融資帶來(lái)壓力。具體到水業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，2008年下半年新增的60億政策性資金對(duì)城市水業(yè)尤其是城市污水領(lǐng)域的注入，使整個(gè)水行業(yè)某種程度上呈現(xiàn)出“國(guó)進(jìn)民退”的趨勢(shì)，外資則相對(duì)沉寂。這一點(diǎn)從本屆戰(zhàn)略論壇上頒發(fā)的“2008年度十大影響力企業(yè)”榜單中就可以看出：前三甲均為國(guó)有控股，世界水業(yè)巨頭威立雅則第一次跌出前五。
變化的環(huán)境，政策帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使2008年成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型年。而站在2009年門檻上的城市水業(yè)，無(wú)疑要延續(xù)這一趨勢(shì)，以轉(zhuǎn)型適應(yīng)紛至沓來(lái)的各種變化。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤概括水業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的六大趨勢(shì)分別為：專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起；投資、運(yùn)營(yíng)和技術(shù)能力在產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)中的落實(shí)；產(chǎn)權(quán)主體與經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的分離；區(qū)域化與政府責(zé)任主體的調(diào)整；水業(yè)服務(wù)鏈的進(jìn)一步延伸以及企業(yè)主體之間的產(chǎn)業(yè)整合。一言以蔽之，即水業(yè)亟待由重建設(shè)行業(yè)向重運(yùn)營(yíng)和綜合能力的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
服務(wù)業(yè)比例是水業(yè)產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志。目前，在中國(guó)這個(gè)比例是25%～30%，離發(fā)達(dá)國(guó)家60%的比例尚有差距。因此，向這個(gè)目標(biāo)奮進(jìn)是一個(gè)自然的趨勢(shì)。從備受關(guān)注的污水處理行業(yè)來(lái)看，我國(guó)的污水處理廠數(shù)量近年來(lái)急速攀升。1998年到2008年的10年間僅從400座增加到1500座，但2008年到2010年，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)就將再建成2000座，屆時(shí)將會(huì)有3500座污水處理廠運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主體和規(guī)模也在逐漸發(fā)生變化，10多年以前主要是10～20萬(wàn)噸的大型處理廠，而目前在大城市的郊區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建的多是1萬(wàn)噸以下的小型污水處理設(shè)施，污水處理的主體規(guī)模上向小型化發(fā)展、地域上正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。這種情況下，城市水業(yè)三種主要形態(tài)中的設(shè)備制造業(yè)與工程建設(shè)業(yè)正在馬不停蹄地完成先期準(zhǔn)備，接下來(lái)該由以運(yùn)營(yíng)為核心的服務(wù)業(yè)大顯身手了――建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并重成為適時(shí)的要求。
此外，金融危機(jī)下保增長(zhǎng)促就業(yè)的國(guó)策也在呼喚能大量拉動(dòng)就業(yè)的服務(wù)業(yè)。北控水務(wù)集團(tuán)公司總裁胡曉勇說(shuō)：“運(yùn)營(yíng)的服務(wù)市場(chǎng)本身就是一個(gè)就業(yè)市場(chǎng)，全國(guó)有那么多的設(shè)施建成就需要有這么多的就業(yè)。”傅濤粗略估計(jì)這個(gè)市場(chǎng)未來(lái)可以提供超過(guò)10萬(wàn)個(gè)崗位，帶動(dòng)環(huán)保和就業(yè)的雙贏。
以“轉(zhuǎn)型”應(yīng)萬(wàn)變，但愿新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇并存的2009年，中國(guó)城市水業(yè)能開(kāi)拓出新模式，從而達(dá)到一個(gè)新高度。
