■去年共有6家企業(yè)因環(huán)境違法問題被下游企業(yè)暫停采購，涉及金額達(dá)7億元
“信泰光學(xué)”曾因擅自增設(shè)電鍍生產(chǎn)線，構(gòu)成環(huán)境違法行為，被深圳市環(huán)保局予以行政處罰，并被列入環(huán)境違法企業(yè)名錄中。奧林巴斯公司加入了綠色采購協(xié)議，作為“信泰光學(xué)”產(chǎn)品的下游采購商，按照協(xié)議暫停采購其產(chǎn)品，這使“信泰光學(xué)”倍感壓力。
“僅奧林巴斯公司每年就向我公司累計(jì)下達(dá)1億美元的訂單。被暫停采購后，我們損失慘重。”“信泰光學(xué)”負(fù)責(zé)人透露，被制裁后，公司迅速行動起來，委托具備資質(zhì)的單位將增設(shè)的電鍍生產(chǎn)線全部拆除，并已完成保險(xiǎn)公司的勘察定損工作。他表示，以后一定不會再有環(huán)境違法行為。
據(jù)了解，去年共有6家企業(yè)因環(huán)境違法問題被下游企業(yè)暫停采購，涉及金額達(dá)7億元。這一決定是下游企業(yè)根據(jù)《深圳市企業(yè)綠色采購合作協(xié)議》(以下簡稱“協(xié)議”)做出的。
■環(huán)保部門定期提供企業(yè)環(huán)保誠信與違法信息；企業(yè)環(huán)境違法，下游企業(yè)不采購其產(chǎn)品
“企業(yè)實(shí)施綠色采購，既是建立可持續(xù)生產(chǎn)模式的突破口，也是保障綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”深圳市環(huán)保局局長郭雨蓉說，實(shí)施綠色采購，既可使企業(yè)之間形成更為緊密的環(huán)保依賴關(guān)系，增強(qiáng)上下游企業(yè)共同規(guī)避與預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，也可促使上游加工企業(yè)提高環(huán)境守法意識，改善環(huán)境管理，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)、實(shí)施綠色生產(chǎn)、加強(qiáng)資源回收，從而建立對環(huán)境友好的生產(chǎn)體系。
基于上述考慮，去年9月，深圳市環(huán)保局與15家規(guī)模較大、產(chǎn)值較高、社會影響力較大的企業(yè)，本著平等自愿、信息互動、示范帶動、持續(xù)推進(jìn)的原則，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽署“協(xié)議”。
“協(xié)議”規(guī)定，環(huán)保部門將定期向合作企業(yè)免費(fèi)提供有關(guān)環(huán)保誠信與違法信息，為企業(yè)綠色采購提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)等；企業(yè)則承諾進(jìn)行更加全面的綠色采購，每季度向深圳市環(huán)保局通報(bào)綠色采購落實(shí)情況，并在重點(diǎn)排污企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為時，原則上不采購這類企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。
為落實(shí)這一“協(xié)議”，深圳市環(huán)保局建立了綠色采購信息共享平臺，及時公布與更新最新的環(huán)境信息，并以適當(dāng)形式將信息及時通知合作企業(yè)，以幫助合作企業(yè)調(diào)整采購策略，增強(qiáng)預(yù)防與規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時，深圳市環(huán)保局還將定期修改完善《深圳市企業(yè)綠色采購信息指引》，為實(shí)施綠色采購的企業(yè)提供方法指導(dǎo)和信息指引。
■企業(yè)環(huán)境管理范圍得以擴(kuò)展，由末端治理轉(zhuǎn)向污染預(yù)防，由企業(yè)內(nèi)部延伸至整條供應(yīng)鏈
“企業(yè)作為社會產(chǎn)品、服務(wù)的提供者，也是環(huán)境資源的重要消費(fèi)者，保護(hù)環(huán)境責(zé)無旁貸。”華為技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人說，他們在2006年8月就和其他12家深圳大型生產(chǎn)企業(yè)一同與深圳市環(huán)保局簽訂了綠色采購宣言，承諾從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生，在生產(chǎn)消費(fèi)中推行綠色采購，并分別制訂了企業(yè)綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，希望通過不斷完善綠色供應(yīng)鏈管理，建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。
“環(huán)保局提供的信息，可增強(qiáng)下游企業(yè)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。”加入“協(xié)議”的企業(yè)代表們認(rèn)為，這一“協(xié)議”實(shí)際上是政府協(xié)同企業(yè)一起做好供應(yīng)商的環(huán)境管理，協(xié)同企業(yè)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常有利的。“制定這一‘協(xié)議’，也是深圳市環(huán)保局轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)管方式的手段之一。”深圳市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“協(xié)議”在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)的自律能力，強(qiáng)化了上下游企業(yè)間的制約力。“企業(yè)環(huán)境管理范圍得以擴(kuò)展，由末端治理轉(zhuǎn)向污染預(yù)防，由企業(yè)內(nèi)部延伸至整條供應(yīng)鏈。”
據(jù)了解，傳統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境管理僅局限于廢物末端治理，不僅成本高，而且無法從源頭上解決廢物問題。隨著環(huán)境問題日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化和全球性的特點(diǎn)，很多污染問題僅憑企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理無法解決；加之產(chǎn)品制造外包的出現(xiàn)，使采購企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)間的聯(lián)系更加緊密，也將一部分環(huán)境問題的責(zé)任轉(zhuǎn)移給上游供應(yīng)企業(yè)。
深圳市工業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值的一半以上，其中又以電子制造業(yè)和日用消費(fèi)品制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。由于歷史原因，這些企業(yè)多采用傳統(tǒng)的粗放型增長模式，企業(yè)環(huán)境管理落后，對生態(tài)環(huán)境形成巨大壓力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。因此，迫切需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。“在上下游企業(yè)間建立環(huán)保責(zé)任制，引入綠色發(fā)展機(jī)制，在采購和消費(fèi)環(huán)節(jié)對生產(chǎn)企業(yè)提出環(huán)保要求。”郭雨蓉在談到設(shè)立這一制度的初衷時如是說。
■加大環(huán)保誠信企業(yè)扶持力度，將其產(chǎn)品列入政府綠色采購名錄，引導(dǎo)和推動企業(yè)加強(qiáng)綠色采購工作
為加大對環(huán)保誠信企業(yè)的扶持力度，深圳市準(zhǔn)備將環(huán)保誠信企業(yè)的產(chǎn)品列入政府綠色采購目錄，在同等條件下得到優(yōu)先采購，使環(huán)保誠信企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的好處。目前，這一名錄正在提請深圳市政府批準(zhǔn)。
同時，針對企業(yè)綠色采購的特點(diǎn)，下一步，深圳市環(huán)保局將建議深圳市政府引導(dǎo)和推動企業(yè)加強(qiáng)綠色采購工作。
在法律法規(guī)層面上，由深圳市政府規(guī)定，企業(yè)必須對其生產(chǎn)過程和產(chǎn)品造成的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任。
在政策層面上，結(jié)合深圳市綠色企業(yè)評比工作，將企業(yè)綠色采購納入評比指標(biāo)，對綠色采購的實(shí)施情況給予一定的權(quán)重分值。
在輿論層面上，大力宣傳綠色采購企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)綠色采購的社會認(rèn)可度，幫助企業(yè)樹立良好的社會形象，對其他企業(yè)起到示范和推動作用。
在實(shí)施層面上，將選擇較有影響力的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、流通商貿(mào)企業(yè)各1~2家作為示范企業(yè)，幫助其制訂綠色采購基準(zhǔn)并建立起一套完善的綠色供應(yīng)鏈，通過對供應(yīng)商的信息收集、篩選、評估與考核，最終確立供應(yīng)商多層分級的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購過程綠色化。
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