2009-07-31 02:28:31
投資7000萬污水廠緣何被迫閑置
本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目背后暗藏股東權(quán)益糾紛以及復(fù)雜利益糾葛
日前，廣東惠州威龍伊高水務(wù)公司負(fù)責(zé)人向本報(bào)反映，稱其投資數(shù)千萬元建設(shè)的污水處理廠，由于項(xiàng)目控制主體廣東省惠州市仲愷管委會(huì)未履行法定義務(wù)和約定義務(wù)，導(dǎo)致建成9個(gè)多月的污水廠不能轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營，公司每個(gè)月承受100多萬元的損失。而項(xiàng)目控制主體廣東惠州仲愷管委會(huì)則認(rèn)為，威龍伊高公司和武漢新華物資公司擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全，應(yīng)該收回它們的特許經(jīng)營權(quán)、對(duì)污水廠實(shí)施臨時(shí)接管，并為此舉行了聽證會(huì)。究竟孰是孰非？對(duì)此，本報(bào)記者展開了調(diào)查。
建成9月未投產(chǎn)
引起糾紛的惠州市第七綜合污水處理廠首期工程，位于廣東省惠州市仲愷高新開發(fā)區(qū)，由廣東省惠州仲愷高新區(qū)管委會(huì)(下稱“仲愷管委會(huì)”)以BOT方式招標(biāo)建設(shè)，日污水處理能力4萬噸，運(yùn)營后可處理惠州市仲愷片區(qū)排放的污水，有效緩解困擾該區(qū)多年的排污問題。
去年8月1日，污水廠開始為期四個(gè)月(根據(jù)環(huán)保局文件)的試運(yùn)行。試運(yùn)行期結(jié)束后，由于多方面的原因，污水處理廠一直停運(yùn)至今。而在污水廠是否應(yīng)該停止排污、能否恢復(fù)排污等問題上，項(xiàng)目控制主體仲愷管委會(huì)和投資運(yùn)營方廣東威龍伊高水務(wù)有限公司(下稱“威龍伊高公司”)、武漢市新華物資公司(下稱“新華公司”)產(chǎn)生了巨大的分歧和矛盾。
聽證會(huì)交鋒
在雙方溝通協(xié)商無果后，5月22日仲愷管委會(huì)舉行聽證會(huì)。當(dāng)事方仲愷管委會(huì)、威龍伊高公司及其股東武漢新華物資公司、加拿大ECO國際有限公司(下稱“ECO公司”)的代表參會(huì)，圍繞究竟是哪一方違反了簽訂的協(xié)議，應(yīng)該承擔(dān)污水廠停運(yùn)的責(zé)任，展開了激烈的交鋒。
仲愷管委會(huì)認(rèn)為，威龍伊高公司在試運(yùn)行期滿后未履行審批手續(xù)停止排污，為擅自停業(yè)、歇業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律條款和雙方簽訂的BOT協(xié)議，構(gòu)成了取消特許經(jīng)營權(quán)的條件，應(yīng)取消威龍伊高公司和新華公司的特許經(jīng)營權(quán)、臨時(shí)接管污水處理廠。
威龍伊高公司和新華公司則認(rèn)為，新華公司先后投入7000余萬元，建成了污水處理廠，已經(jīng)具備運(yùn)營的硬件條件，完全履行了BOT協(xié)議所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。至于停止排污設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)，是因?yàn)槲鬯幚眄?xiàng)目至今沒有進(jìn)入正式運(yùn)營，處于整改階段，同時(shí)也是為了防止產(chǎn)生二次污染，完全符合國家相關(guān)法律的要求。
威龍伊高公司和新華公司認(rèn)為，仲愷管委會(huì)應(yīng)該對(duì)污水處理廠停運(yùn)負(fù)全部責(zé)任。因?yàn)橹賽鸸芪瘯?huì)違反了相關(guān)法定義務(wù)和約定義務(wù)：一是未履行BOT協(xié)議約定的辦理土地使用權(quán)證的義務(wù)，直接影響了項(xiàng)目公司的融資能力；二是違反了進(jìn)水水質(zhì)的擔(dān)保義務(wù)，直接導(dǎo)致污水處理項(xiàng)目需要整改；三是未能履行法定的監(jiān)管義務(wù)，致使項(xiàng)目的另一中標(biāo)人(加拿大ECO國際有限公司)一再違反出資義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)舉步維艱。
頗令人感到意外的是，在聽證會(huì)上，威龍伊高公司的股東之一加拿大ECO國際公司則表示，同意仲愷管委會(huì)取消威龍伊高公司和新華公司特許經(jīng)營權(quán)、臨時(shí)接管污水處理廠。
ECO股東身份疑云
據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，引起污水廠停運(yùn)的直接導(dǎo)火索，可能是威龍伊高公司的股東權(quán)益的糾紛以及所牽涉到的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛。
根據(jù)惠州工商局的注冊(cè)資料，威龍伊高公司目前有兩個(gè)股東。其中，武漢新華物資公司前后受讓廣東建邦興業(yè)集團(tuán)55%的股權(quán)和武漢德高機(jī)械工業(yè)有限公司所持15%的股權(quán)，總持股70%；ECO國際公司以525萬元人民幣等值設(shè)備作價(jià)，占股30%。
余新華對(duì)記者說，“從2007年8月項(xiàng)目公司組建成立至今，ECO公司未投入一分錢，也沒有提供設(shè)備，未履行合同協(xié)議上的約定。”據(jù)余新華給本報(bào)記者的一份有雙方印章和簽字的證明材料顯示，去年8月13日，加拿大ECO公司總經(jīng)理梁富橋曾認(rèn)可其注冊(cè)資本及投資款沒有到位，同意由余新華出資其應(yīng)繳納的注冊(cè)資本和投資款，交換條件是30%的股份歸余新華所有。“但是，一夜之后，梁富橋的態(tài)度180度大轉(zhuǎn)變，全面翻案。從此以后，此事就再也沒了下文。”余新華對(duì)記者說。
梁富橋?qū)Υ诉M(jìn)行了否認(rèn)，“在污水廠的建設(shè)過程中，ECO提供了大量的技術(shù)支持，并購買了300多萬的進(jìn)口設(shè)備。”“至于書面文字，則是在當(dāng)時(shí)受威脅的條件下簽訂的。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)梁富橋說。
潛在收購者
在新華公司與ECO公司的矛盾激化之后，出現(xiàn)了一個(gè)在后面的事件中，被余新華質(zhì)疑的人物——惠州市雄越保環(huán)科技公司總經(jīng)理毛文雄。
“在新華公司多次催要其投資款到位的情況下，梁富橋便開始尋求出售其持有的30%的股權(quán)，而意圖接盤者是毛文雄。”余新華說，“去年9月14日，仲愷管委會(huì)提出項(xiàng)目公司股權(quán)置換意見，要求指定的第三方(惠州雄越保環(huán)科技公司)介入，直接取代ECO在項(xiàng)目公司中的股權(quán)份額。10月，管委會(huì)工作人員將我召到了管委會(huì)的辦公樓，毛文雄第一次提出了要收購污水處理廠經(jīng)營項(xiàng)目。”
“2008年10月至11月期間，毛文雄又三次找到新華公司，要求收購污水處理廠經(jīng)營項(xiàng)目。如果毛文雄對(duì)該項(xiàng)目提出正常收購，我也是歡迎的，并且愿意出售。但由于毛文雄提出了‘半價(jià)收購’的條件，只好拒絕。”余新華對(duì)記者說。
讓余新華不解的是，2008年10月17日和11月4日，是毛文雄與新華公司約定的商談收購事宜的時(shí)間。就在10月16日和11月3日，在雙方約定談判日的前一天，管委會(huì)下屬的投資控股公司分別向威龍伊高公司致函，要求提前償還所借款項(xiàng)的本息。
對(duì)此，鐘一爾對(duì)本報(bào)記者說，“關(guān)于他們談判的事情是后來才知道的，管委會(huì)從來沒有要求也沒有介入他們之間的任何談判。提前還款也正常，威龍伊高公司沒按時(shí)償還利息，終止合同是合理的。至于時(shí)間的巧合，和我一點(diǎn)關(guān)系都沒有，當(dāng)時(shí)也不知道他們要談判。”
驗(yàn)收質(zhì)疑2008年12月18日，污水處理廠首期工程試運(yùn)行期即將結(jié)束，仲愷管委會(huì)主持了對(duì)項(xiàng)目設(shè)備的驗(yàn)收。據(jù)余新華介紹，驗(yàn)收組成員毛文雄對(duì)項(xiàng)目設(shè)備投了反對(duì)票；而另兩位驗(yàn)收組成員認(rèn)為，系統(tǒng)運(yùn)行完全可以滿足工藝要求，且出水合格，可以通過驗(yàn)收。
由于專家意見不一，到目前為止，污水廠設(shè)備仍未通過驗(yàn)收。余新華對(duì)此毛文雄進(jìn)入專家組參與設(shè)備驗(yàn)收提出了質(zhì)疑。
對(duì)此，仲愷管委會(huì)主任鐘一爾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)解釋說，毛文雄不是管委會(huì)派去的，是應(yīng)ECO公司的要求來的，代表的是ECO公司。“設(shè)備驗(yàn)收是針對(duì)合同的驗(yàn)收，也不一定非得請(qǐng)專家才能驗(yàn)收。”梁富強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)也表示，毛文雄是受他的邀請(qǐng)出席的。
今年2月12日，惠州市環(huán)保局對(duì)污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收。對(duì)于這次驗(yàn)收，余新華也表示了不滿，“在相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家發(fā)言之前，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)鐘一爾第一個(gè)發(fā)言，全面引用毛文雄對(duì)污水廠設(shè)備驗(yàn)收的結(jié)論，并嚴(yán)厲表態(tài)，‘對(duì)于所改選的設(shè)備全部退回，重新安裝以后再驗(yàn)收。’最后驗(yàn)收以不了了之收?qǐng)觯?#8216;有給驗(yàn)收工作攪局之嫌’。”
據(jù)余新華介紹，在環(huán)保驗(yàn)收未獲通過之后，威龍伊高公司曾向惠州市環(huán)保局和仲愷管委會(huì)提交了一份整改方案，但至今沒被批下來。記者曾于5月27日下午就此事多次撥打惠州市環(huán)保局網(wǎng)站公布的電話，試圖了解最新情況，但都無人接聽。鐘一爾對(duì)記者表示，“至今沒有看到所說的方案，也不需要交給我。其實(shí)他們就不想做這個(gè)預(yù)案。”
截至記者發(fā)稿時(shí)，污水處理廠仍未正常運(yùn)營，本報(bào)將跟蹤報(bào)道事態(tài)進(jìn)展。
