編者按：住房城鄉(xiāng)建設部近期通報了全國城鎮(zhèn)污水處理設施2009年第一季度建設和運行情況，并提出了下一步工作重點和要求?，F將有關內容予以轉載，供參考。
根據住房城鄉(xiāng)建設部 “全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的統(tǒng)計，以及相關專項督察和各地報送的2008年第四季度通報問題的整改情況，現將2009年第一季度全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設運行情況通報如下：
一、總體情況
（一） 城鎮(zhèn)污水處理設施建設情況
截至2009年3月底，全國設市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)(以下簡稱“城鎮(zhèn)”)共建成污水處理廠1590座,處理能力達9204萬立方米/日。全國在建城鎮(zhèn)污水處理項目1885個，設計能力約5517萬立方米/日。
總體看，城鎮(zhèn)污水處理設施建設仍保持增長態(tài)勢。在國家不斷采取一系列擴大內需促進經濟增長的政策措施推動下，2009年第一季度新建成投運污水處理廠61座，新增污水日處理能力368萬立方米，較去年同期相比新建成數量減少了44座，但日處理能力增加了70萬立方米；新開工項目61個，能力為112萬立方米/日。又有6個城市的新建污水處理廠投入運行，其中有5個地級市來自廣西壯族自治區(qū)。36個大城市（直轄市、省會城市和計劃單列市）今年一季度新投運污水處理廠6座，新增日處理能力150萬立方米，較去年同期相比新增污水處理廠數量有所減少，但日處理能力增加了96萬立方米。截至2009年一季度，浙江、河南、山東、江蘇、寧夏、貴州和新疆等7個?。▍^(qū)）的設市城市都已建成污水處理廠。但是，目前全國仍有167個設市城市未建成污水處理廠，其中地級市23個，縣級市144個。中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地相關省份的城鎮(zhèn)污水處理設施建設任務仍十分艱巨。
縣鎮(zhèn)污水處理設施建設穩(wěn)步推進。目前全國有398個縣建成434座污水處理廠。今年一季度在建污水處理廠789座，與去年四季度和上年同期相比分別新增155座和426座。太湖流域、三峽庫區(qū)等地區(qū)重點鎮(zhèn)的污水處理設施建設步伐不斷加快。
（二）城鎮(zhèn)污水處理廠運行情況
1、處理污水量平穩(wěn)增長。今年一季度全國1590座城鎮(zhèn)污水處理廠，實際處理污水量59.78億立方米，運行負荷率為72.17%。盡管受國際金融危機影響，部分企業(yè)停產、減產或產業(yè)結構調整，以及春節(jié)休假的影響，污水處理量和運行負荷率比去年四季度都有所下降，但與去年同期相比卻分別增長了7億立方米和2個百分點。處理污水量較多的省為廣東、山東和江蘇。
2、主要污染物削減量明顯提高。今年一季度全國城鎮(zhèn)污水處理廠削減COD總量為172萬噸，與去年四季度和去年同期相比分別增加了3萬噸和22萬噸，城鎮(zhèn)污水處理設施效能進一步提高，“雨污分流”管網建設初見成效。主要污染物COD削減量較多的省為浙江、山東和廣東。
3、36個大城市污水處理效能同比增長。2009年第一季度36個大城市的污水處理廠實際處理水量和運行負荷率為26億立方米和78%，較去年同期分別增加3億立方米和1.5個百分點；削減COD量為75.5萬噸，較去年同期增長9%。
（三）當前存在的突出問題
一是全國仍有約1/4的設市城市和近80%的縣城未建成污水處理廠。二是有80座已投運一年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠負荷率不足30%，其中，因季節(jié)性停運的約占20%；設計規(guī)模過于超前的約占5%，設施改造、檢修約占5%。污水收集管網不配套，是造成這種情況的主要因素。三是有近12.5%的城鎮(zhèn)污水處理廠進水COD平均濃度低于150mg/l，污染物削減效益沒有充分發(fā)揮。四是本季度仍有部分城鎮(zhèn)污水處理廠因工業(yè)廢水超標排入，進水COD濃度超標，有的進水平均COD濃度超過3000 mg/l，致使污水處理廠不能達標運行，也給設施運行安全帶來極大隱患。五是仍有近20%的城鎮(zhèn)污水處理廠化驗和報表不規(guī)范，或不具備基本化驗能力，沒有按照規(guī)定進行檢測。
二、城鎮(zhèn)污水處理信息報告和整改情況
2009年第一季度，全國投入運行的1590座污水處理廠，能夠及時上報運行信息的項目達96.21%（按處理能力計達到97.74%），基本可以反映全國城鎮(zhèn)污水處理設施的運行情況。江蘇省今年一季度的運營項目月報上報率已由原先的不足70%提高到100%。但是，在建項目上報情況不容樂觀。今年一季度全國在建項目季報上報率僅為81.97%（按投資為84.99%），雖然較上一季度提高了約10個百分點，但仍有340個項目未按規(guī)定上報情況。其中，寧夏、甘肅和新疆生產建設兵團的在建項目上報工作亟待加強。
根據《關于全國城鎮(zhèn)污水處理設施2008年第四季度建設和運行情況的通報》(建城[2009]50號)，山西、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、重慶、云南、陜西等省（區(qū)、市）對通報中提出的問題逐一核查、說明，并按要求報送整改結果。廣西區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳還向自治區(qū)政府專題匯報，召集相關城市分管領導部署工作，制定督察方案，落實整改措施。四川省建設廳對所有未報項目進行催報，目前已經補報完畢。
三、下一步工作重點和要求
今年是實現“十一五”城鎮(zhèn)污水處理目標的關鍵一年，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，切實履行職責，與各有關部門積極配合，毫不松懈地抓緊落實相關工作。
（一）進一步加快設施配套建設，改進管理方式，強化項目監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設（市政、水務）主管部門要進一步加大城鎮(zhèn)污水處理設施的建設力度，力爭年內所有地級以上城市投運污水處理廠。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要配合發(fā)展改革部門，按照《國家發(fā)展改革委關于改進和完善中央補助地方投資項目管理的通知》要求，改進項目管理方式、規(guī)范工作程序、落實責任主體、強化項目監(jiān)管。
（二）進一步加大城鎮(zhèn)污水處理設施運營的監(jiān)管和指導。各地住房城鄉(xiāng)建設（市政、水務）主管部門要加強排水許可管理工作力度，嚴格管理城鎮(zhèn)污水排入城市下水道的水質和水量，保障污水處理相關設施穩(wěn)定連續(xù)運行；要加大對污水處理廠運行的全過程監(jiān)管，確保達標排放；要加強對新建項目初期運營的指導工作，利用行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的帶動作用，開展對口支援、協(xié)助調試等方式，幫助中小型污水處理廠走入運營正軌。
（三） 進一步加強項目進展信息報告、核查和整改。各地住房城鄉(xiāng)建設（市政、水務）主管部門和項目運營單位，要按照規(guī)定進一步加強對錯報、漏報項目的整改，強化對在建項目和新投運項目信息的上報工作，特別是加強對中央財政支持項目進展情況的信息上報。今后，凡污水處理負荷率低于30%的運營項目，要在信息系統(tǒng)“備注”欄中注明原因；要進一步加強對污泥處理處置和污水再生利用項目的管理，按照信息系統(tǒng)新開通的相關專欄要求，及時報送項目信息。要針對通報中有關“城鎮(zhèn)污水處理信息填報存在問題的項目”，加強督察，并按規(guī)定及時將整改結果報送住房城鄉(xiāng)建設部。
（四）切實做好城鎮(zhèn)污水設施建設和運行的安全管理工作。汛期臨近，各地要切實做好城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行各個重點環(huán)節(jié)的安全防范工作，加大宣傳力度，加強對從業(yè)人員特別是非專業(yè)從業(yè)人員的安全教育工作，配備必要的檢測與防護裝備。要特別重視井下作業(yè)、管道維護、污泥處理處置等重點環(huán)節(jié)，防止安全事故發(fā)生，確保從業(yè)人員以及設施建設和運行安全。
提交關閉
