這輪水價(jià)上漲醞釀已久
“這輪水價(jià)上漲并不是突然暴發(fā)，其實(shí)醞釀已久。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤告訴本報(bào)記者。“2008年遇到通貨膨脹，CPI迅速走高，讓各地的水價(jià)上漲計(jì)劃紛紛流產(chǎn)。”于是，CPI持續(xù)低位運(yùn)行的今年，自然被看成上調(diào)價(jià)格的最好時(shí)間窗口。
與供排水企業(yè)嚴(yán)重虧損、提高水資源利用率等通常在聽證會上給出的漲價(jià)理由不同，傅濤分析了漲價(jià)背后的深層次原因。
“更重要的是我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)的提高，到2012年國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將實(shí)施，水質(zhì)檢測指標(biāo)將從目前的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)。這種情況下我們原來的水廠必須面臨著改造，我們水廠的傳統(tǒng)工藝已經(jīng)不能應(yīng)付。這一國家標(biāo)準(zhǔn)是與歐盟和美國的飲用水標(biāo)準(zhǔn)接軌的。但要改造就要錢。”傅濤表示。
據(jù)不愿意透露姓名的專家介紹，中國目前95%的水廠都是采用混凝、沉淀、過濾、氯消毒等技術(shù)流程。但隨著水源污染不斷惡化，作為消毒劑的氯的添加量正在增加，這一點(diǎn)，使用自來水的普通市民也很容易有感性認(rèn)識，比如養(yǎng)魚的水要放一晚上。隨著氯的增加，氯化過程產(chǎn)生消毒致癌副產(chǎn)物不斷增加。一些抗氯性病原微生物也無法處理，這都對水質(zhì)安全帶來隱患。
“第二，在目前水價(jià)中的構(gòu)成中，污水處理費(fèi)是重要一塊，很多城市漲的也是污水處理費(fèi)。這是因?yàn)?，我國的污水處理率以每?0~40%的速度提高，大量污水處理廠在建設(shè)之中。打個(gè)比方當(dāng)你收了100噸污水處理費(fèi)時(shí)，只處理20~30噸污水，每噸七八角的價(jià)格足夠了，但現(xiàn)在你要處理80噸污水了，錢就不夠了。”傅濤說。
漲價(jià)要合法還要合理
“我們目前的水價(jià)上漲都經(jīng)過聽證會這些程序，漲價(jià)的過程都是合法的，但老百姓不服氣，因?yàn)槔习傩照J(rèn)為漲價(jià)并不合理，因?yàn)閮r(jià)格因素中有你公司自身人員成本過高、人過多、正常的費(fèi)用偏高等不合理的因素?，F(xiàn)在發(fā)改委著手制定水價(jià)監(jiān)審辦法。”傅濤說。
雖然調(diào)整水價(jià)的權(quán)力在地方，但是地方調(diào)整水價(jià)要向國家發(fā)改委備案。而國家發(fā)改委從2006年就開始醞釀出臺“辦法”，但時(shí)至今日，“辦法”仍在征求意見當(dāng)中。
據(jù)透露，“辦法”將對水價(jià)上漲條件、地方人力成本等水價(jià)構(gòu)成因素、上調(diào)時(shí)機(jī)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。初步的方向是，確定對供水公司的成本核算、價(jià)格激勵(lì)等措施，建立一個(gè)供水公司評價(jià)體系。
按照這個(gè)方向進(jìn)行水價(jià)調(diào)控，未來的水價(jià)既不能一直不漲，也不能亂漲。“發(fā)改委的目的就是把水價(jià)調(diào)整從合法化走向不僅要合法還要合理。”傅濤表示。
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