“水價上漲是全球性的現(xiàn)狀”,某水務(wù)行業(yè)的負(fù)責(zé)人在日前舉行的水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍上如是說。在某些發(fā)達國家,水價每年以15%左右的幅度上漲已持續(xù)了相當(dāng)一段時間。而造成用水價格大幅上漲的原因在于,低廉的價格并未反映出資源性產(chǎn)品的稀缺性,以及水環(huán)境治理成本的逐漸增長。
有專家指出,一般國際上認(rèn)為用水消費支出占到人均可支配收入的3%是合理的,而我國的用水消費支出不及人均可支配收入的1-2%。此外,作為資源性產(chǎn)品的價格,我國水價僅僅達到國際水平的1/4-1/5,尚未與國際接軌。就我國這個水資源嚴(yán)重匱乏的國家而言,水價偏低已成為不爭的事實。近來,各地競相調(diào)整水價的舉動,已顯現(xiàn)出我國水資源價格的不合理性。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出,此輪上調(diào)水價旨在為了讓公眾加強節(jié)約用水的意識,讓公眾認(rèn)識到水價與水質(zhì)間本質(zhì)的關(guān)聯(lián)。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)總編傅濤在其撰寫的《水價十五論》中寫到:“要想獲得真正健康而安全的供水,必須要有足夠持續(xù)的資金支持。由于供水的公共服務(wù)屬性,因而政府在供水行業(yè)的投資發(fā)展中有重要而且不可取代的責(zé)任,但是企業(yè)之外,用于直接改善供水水質(zhì)的政府財政資金投入幾乎沒有。”
事實上,為民眾提供優(yōu)良的水質(zhì),企業(yè)就要相應(yīng)的提高成本。對此,某水務(wù)公司負(fù)責(zé)人體會頗深,他認(rèn)為,適度的上調(diào)水價是為了讓相關(guān)企業(yè)回收成本。
傅濤認(rèn)為,在我國,政府、企業(yè)和公眾的三方不良的博弈中,有意無意間,共同忽略或犧牲了水質(zhì),而水質(zhì)是供水服務(wù)的核心。政府因為社會穩(wěn)定不敢正視或者有意回避水質(zhì)問題;企業(yè)因為缺乏資金無力解決水質(zhì)問題;公眾因為不知情而忽略水質(zhì)問題。藉此,在我國,水價與水質(zhì)之間形成了一種艱難的選擇。
而在一些發(fā)達國家,由于公眾對水質(zhì)的高度重視,已完全適應(yīng)合理的水價調(diào)整這一趨勢。此外,透明的成本機制也是讓公眾接受價格調(diào)整不可或缺的因素,如法國,其水價調(diào)整過程是透明的,水務(wù)企業(yè)的財務(wù)盈虧狀況既要上報主管部門,又要向社會用戶發(fā)布。保障了作為普通民眾的知情權(quán),因此,其水價調(diào)整之路,愈走愈加順暢。
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