自2002年中國(guó)水務(wù)行業(yè)開(kāi)啟市場(chǎng)化改革大門(mén)以來(lái)，大量污水處理廠開(kāi)始通過(guò)BOT模式進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)《2008中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)研究之四——中國(guó)污水處理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析》，截止2008年6月5日，全國(guó)建成并運(yùn)營(yíng)的污水處理廠共有1408座，其中超過(guò)25%的污水處理廠采用BOT模式，而新建的1004座污水處理廠中，超過(guò)35%的污水處理廠以BOT模式進(jìn)行建設(shè)?？梢哉f(shuō)，BOT模式對(duì)于我國(guó)污水處理行業(yè)的發(fā)展正在產(chǎn)生或已經(jīng)形成了較深的影響。
在BOT項(xiàng)目咨詢(xún)領(lǐng)域，中國(guó)也已逐漸實(shí)現(xiàn)了由單純效仿國(guó)外BOT項(xiàng)目模式到嫻熟運(yùn)作具有中國(guó)特色BOT項(xiàng)目的飛躍。“中國(guó)在BOT項(xiàng)目整體運(yùn)作上已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水平。”通用技術(shù)咨詢(xún)顧問(wèn)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“通用技術(shù)咨詢(xún)公司”）董事薛濤如此評(píng)價(jià)。而于2009年6月，通用技術(shù)咨詢(xún)公司和廣東建筑設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“通用技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)合體”）與國(guó)外知名咨詢(xún)公司同臺(tái)竟技，一舉奪得廣東江門(mén)杜阮污水處理廠選擇運(yùn)營(yíng)商（BOT）咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目”）無(wú)疑對(duì)此評(píng)價(jià)做出了最好詮釋。
中國(guó)BOT運(yùn)作水平被世界認(rèn)可
杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目是廣東珠江三角洲城市環(huán)境項(xiàng)目（GEF）的重要組成部分，該咨詢(xún)項(xiàng)目預(yù)計(jì)金額為30萬(wàn)美元，為全球環(huán)境基金（GEF）贈(zèng)款，由世行轉(zhuǎn)贈(zèng)。咨詢(xún)顧問(wèn)選擇過(guò)程按照世行的咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)手冊(cè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
據(jù)通用技術(shù)咨詢(xún)公司介紹，對(duì)于通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇BOT項(xiàng)目投資人，世行原本更看好資歷更深的國(guó)外咨詢(xún)公司。“實(shí)際上，中國(guó)的咨詢(xún)公司已經(jīng)完全可以勝任。只是世行對(duì)中國(guó)咨詢(xún)公司運(yùn)作BOT項(xiàng)目的能力并不很清楚。”
從世行以贈(zèng)款形式在中國(guó)推行BOT項(xiàng)目，可見(jiàn)BOT模式正被世界看好。而通用技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)合體在杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中取得中標(biāo)資格，則向世界證明了中國(guó)BOT運(yùn)作的水平。
純粹“國(guó)產(chǎn)”組合 實(shí)現(xiàn)技術(shù)與價(jià)格的雙贏
在杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目中，通用技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)合體是唯一的投標(biāo)主體和所有合作方均來(lái)自國(guó)內(nèi)的投標(biāo)者。“我們從頭到尾都是‘國(guó)產(chǎn)’！”薛濤繪聲繪色地說(shuō)，通用技術(shù)咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)商務(wù)、服務(wù)和總體牽頭協(xié)調(diào)組織工作，廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)技術(shù)，中資律師事務(wù)所承擔(dān)法律工作。
正是這支純粹的“國(guó)產(chǎn)”隊(duì)伍，在與其他四家國(guó)際知名咨詢(xún)公司的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，取得了技術(shù)與價(jià)格兩場(chǎng)比賽的完勝。
杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程分為兩個(gè)階段，即技術(shù)評(píng)標(biāo)和價(jià)格評(píng)標(biāo)。在技術(shù)評(píng)標(biāo)中，憑借成功運(yùn)作多個(gè)BOT項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)，和對(duì)世行采購(gòu)程序的了解，通用技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)合體的技術(shù)得分排名第一。
在價(jià)格上，通用技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)合體的本土優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。由于不需要為國(guó)外專(zhuān)家的路費(fèi)“買(mǎi)單”，所以在同樣的回報(bào)訴求下，通用技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)合體的報(bào)價(jià)無(wú)疑會(huì)“低人一等”。所以當(dāng)通用技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)合體在技術(shù)評(píng)標(biāo)中略勝一籌時(shí)，最終結(jié)果已經(jīng)基本確定。
此外，作為國(guó)內(nèi)的咨詢(xún)公司，通用技術(shù)咨詢(xún)聯(lián)合體勝出的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于“高效率”。據(jù)介紹，杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目將于2009年10月底前確定中標(biāo)人，12月底前開(kāi)工，這比原計(jì)劃整整提前了一年。
中國(guó)咨詢(xún)公司在成長(zhǎng)
中國(guó)咨詢(xún)公司在世行首個(gè)贈(zèng)款BOT咨詢(xún)項(xiàng)目大展身手，博得陣陣喝彩。改寫(xiě)了長(zhǎng)期以來(lái)包括越南、泰國(guó)、印尼在內(nèi)的國(guó)外咨詢(xún)公司分享世行、亞行在中國(guó)貸款的咨詢(xún)項(xiàng)目的歷史。中國(guó)咨詢(xún)公司正在快速成長(zhǎng)，而成長(zhǎng)的背后是長(zhǎng)期不懈的學(xué)習(xí)與積累。“我們?cè)啻闻c國(guó)外咨詢(xún)公司進(jìn)行合作，積累項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、熟悉世行項(xiàng)目運(yùn)作習(xí)慣。”薛濤講述著通用技術(shù)咨詢(xún)公司的成長(zhǎng)歷程，“此外，我們還組織過(guò)亞行咨詢(xún)交流會(huì)，希望更好地搭建國(guó)際平臺(tái)，吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”
據(jù)薛濤透露，今年世行亞行在湖泊治理、流域治理上還會(huì)有幾個(gè)貸款項(xiàng)目。無(wú)論金額還是意義都會(huì)比杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目大得多。薛濤表示，通用技術(shù)咨詢(xún)公司已進(jìn)入世行亞行的短名單，對(duì)獲取項(xiàng)目信心十足。
面對(duì)今后獲取世行亞行貸款項(xiàng)目的諸多機(jī)會(huì)，薛濤表示，中國(guó)咨詢(xún)公司應(yīng)勇于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然競(jìng)爭(zhēng)也需要策略。薛濤認(rèn)為，資源整合十分重要。首先，世行項(xiàng)目一般采用專(zhuān)家制，所以擁有豐富的專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)很必要。其次，需要世行亞行項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累；此外，還需要與世行亞行官員保持良好的溝通。
如今，“世行對(duì)中國(guó)認(rèn)識(shí)模糊，中國(guó)對(duì)世行盲目崇拜”的時(shí)期已過(guò)，中國(guó)用戶(hù)在世行項(xiàng)目咨詢(xún)公司的選擇上擁有了更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。“這也給了像通用技術(shù)咨詢(xún)這種本土公司真正向世界展示的機(jī)會(huì)。”薛濤說(shuō)。
據(jù)介紹，杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目通用技術(shù)咨詢(xún)公司的兩個(gè)合作方——中資律師事務(wù)所和廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院就曾做過(guò)該用戶(hù)的項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r十分了解，對(duì)用戶(hù)需求十分清楚，這也為通用技術(shù)咨詢(xún)公司聯(lián)合體最后的勝出打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
談及發(fā)展藍(lán)圖，薛濤透露，目前，通用技術(shù)咨詢(xún)公司已與參與杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目的投標(biāo)人Mott MacDonald、Sogreah在其他項(xiàng)目中展開(kāi)了合作。“2011年之前還處于與國(guó)外咨詢(xún)公司合作的學(xué)習(xí)過(guò)程，之后步子會(huì)邁得大一些，會(huì)考慮到國(guó)外去做咨詢(xún)。”薛濤表示對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓充滿(mǎn)了信心。
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