“我們不僅要與污染做斗爭，還要與生存做斗爭。”環(huán)保部的一位官員扳著指頭細(xì)數(shù)他們曾經(jīng)被腰斬的環(huán)保措施。
如今，環(huán)保部的官員喜歡拿越變越大的公章證明中國環(huán)境保護(hù)在二十年內(nèi)的變化。
最早環(huán)保局屬于城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部一個司局的時候，公章沒有國徽圖案，到了國家環(huán)保局之時，雖然公章沒變大，但有了國徽，隨后環(huán)?？偩?、環(huán)保部幾次機(jī)構(gòu)變化，“每次變大幾毫米”，一位環(huán)保部官員笑著用手比劃著公章大小。
公章是變大了，但環(huán)保部的實(shí)質(zhì)權(quán)力并未隨之變大。
今年6月，環(huán)保部決定暫停審批華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站，這也是環(huán)保部升格為部之后的首次環(huán)評風(fēng)暴。
在此之前的四年間，國家環(huán)保總局刮起數(shù)次環(huán)評風(fēng)暴。第一次環(huán)評風(fēng)暴期間，56家環(huán)保組織還聯(lián)名聲援寄予厚望的國家環(huán)?？偩帧?/p>
最終事實(shí)證明，大量的項(xiàng)目都已補(bǔ)票通過。“中國環(huán)境的觀念啟蒙時代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在正式進(jìn)入了利益博弈階段。”潘岳曾如此總結(jié)環(huán)評風(fēng)暴只打雷不下雨。
美國洛基山研究所主席AmoryBLovins在一次中美氣候峰會中曾以贊許的語氣說，中國是全球唯一一個持續(xù)24年（直到2001年）中每年降低能耗強(qiáng)度超過5%的國家，并且也是惟一一個將能效納入優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的國家。
然而，進(jìn)入2000年之后，金磚四國——巴西、俄羅斯、印度和中國迅速重工業(yè)化，尤其中國如同一條饑餓的巨龍吞噬著世界范圍內(nèi)的資源。有色金屬、建材機(jī)械、化工行業(yè)支撐著這條巨龍的蹣跚前進(jìn)。
2005年，南方周末記者在山西、陜西采訪期間，煤塵撲面而來，火光沖天。在衛(wèi)星圖片上，晉陜蒙交界之處竟然被黑壓壓的云團(tuán)籠罩。
如同二戰(zhàn)之后美國等國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶來一系列的環(huán)境問題，進(jìn)而引發(fā)環(huán)境運(yùn)動高潮一樣，中國的環(huán)境危機(jī)也在此時進(jìn)入高發(fā)期。
多次考察長江水污染的中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長章琦曾給南方周末記者提供了一組數(shù)據(jù)：每分鐘就有3噸污水排放長江，而每年排入的長江污水高達(dá)260億噸。
章琦說，長江沿岸主要集中的行業(yè)有鋼鐵、造紙、化工等，這些企業(yè)正是瞅準(zhǔn)了排污方便、用水方便、運(yùn)輸方便，而本來應(yīng)該監(jiān)管的地方政府和污染企業(yè)已經(jīng)是“一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友”。
為了遏制惡化的環(huán)境狀況，這些掌握國際理念的環(huán)保局官員強(qiáng)力讓火力發(fā)電廠加裝脫硫設(shè)備，但是電廠卻說要增加1/3甚至一半的投資，最終只好讓電廠預(yù)留加裝脫硫裝置的位置。曾經(jīng)二氧化硫排污費(fèi)征收初始，環(huán)?？偩忠庥魇?元，最終妥協(xié)的結(jié)果是2毛。
“我們不僅要與污染做斗爭，還要與生存做斗爭。”環(huán)保部的一位官員扳著指頭細(xì)數(shù)他們曾經(jīng)被腰斬的環(huán)保措施。
該官員說，每次通過與環(huán)境相關(guān)的法律之時，都要耗時耗力，最后各種棱角都被磨沒了，而到了條例通過之時，更是“刺刀見紅”。
綠色成為行動
15年之后的今天，當(dāng)劉約翰再次來到這里的時候，黃土高原已經(jīng)成片綠油油的，甚至有江南水鄉(xiāng)的感覺。
怒江事件一年之后，國家環(huán)?？偩譃閳A明園湖底防滲工程舉行公眾聽證會。事后，一位環(huán)?？偩值墓賳T向記者感慨說，環(huán)評司就幾個人，其他工作都放下了，才準(zhǔn)備了一次圓明園聽證會。
盡管如此，這卻是中國至今惟一的國家級環(huán)保聽證會。原環(huán)?？偩指本珠L潘岳撰文認(rèn)為，圓明園聽證會“第一次全過程、公開地把聽證會展示給大家看，公眾第一次真實(shí)地參與到了環(huán)境決策中”。
除此之外，解振華任期內(nèi)的環(huán)?？偩衷O(shè)置了環(huán)境使者、環(huán)境特使等諸多公眾參與內(nèi)容，雖然“每年就是聚在一起吃一頓飯”，但是卻開啟了“溝通之門”。
廈門PX事件中，學(xué)者、廈門市民通過特有的方式維護(hù)了生存的環(huán)境權(quán)益。之后，各地的環(huán)境維權(quán)事件層出不窮。
按照美國著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡睦碚摚?dāng)人均GDP在5000到10000美元之間時，環(huán)境狀況就可能好轉(zhuǎn)。中國似乎離此目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。
不過，環(huán)保在中國目前已經(jīng)從一個先鋒話題逐漸演變成一個公眾話題：在車水馬龍的大城市，開發(fā)商會打出山水環(huán)繞、綠樹成蔭的廣告，在建材市場，精明的商家會不斷推薦各種環(huán)保家具、建材。
不僅城市中產(chǎn)階級越來越注意生存的環(huán)境，在政府的推動下，就連那些大山里的人們也開始關(guān)注自己的生存環(huán)境。
9月的一個下午，在北京生活三十多年的劉約翰在其工作室為記者播放了他拍攝的黃土高原的紀(jì)錄片。鏡頭落在1995年陜西延安附近的一座小縣城。那時連綿不斷、溝壑疊生的黃土高坡一眼望去，只有黃色一種顏色，綠色只是一種奢望。太陽暴曬下的黃土高坡上，一位皺紋滿面的老農(nóng)惆悵地抽著旱煙。
一個有意思的情節(jié)是，當(dāng)?shù)卣栒俅蠹彝烁€林的時候，一位年紀(jì)大的村民發(fā)怒道：“種什么樹？我現(xiàn)在的糧食都不夠吃了，還不讓我種地？都種樹了，那到時候我的孫子吃什么？”
這就是當(dāng)時的現(xiàn)實(shí)。此后6年間，劉約翰不斷跟蹤拍攝這個世界銀行與中國政府合作的項(xiàng)目。為了保護(hù)生態(tài)，世界銀行和政府幫助農(nóng)戶引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣圈養(yǎng)和飼料喂養(yǎng)，還給退耕還林的農(nóng)民開工資。項(xiàng)目開始的第一年，“草地開始恢復(fù)，樹木開始發(fā)芽”。15年之后的今天，當(dāng)劉約翰再次來到這里的時候，黃土高原已經(jīng)成片綠油油的，甚至有江南水鄉(xiāng)的感覺。土地的產(chǎn)出也提高了10倍，村民的收入大大提高。
綠色成為生意
統(tǒng)計1999年至2009年十年間的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，94處涉及環(huán)境保護(hù)、87處涉及生態(tài)、77處涉及節(jié)能、73處涉及環(huán)境污染、60處涉及經(jīng)濟(jì)增長方式。
如果評選2009年中國最流行的詞匯，恐怕沒有人會對“氣候變化”持有異議。一個上萬公里之外的城市哥本哈根牽動著北京所有的論壇的神經(jīng)。
中國學(xué)者、官員趕場式參加京城各種氣候、低碳論壇，第二天他們的發(fā)言就會出現(xiàn)在世界各大媒體之上。他們的表態(tài)成為外界窺探中國氣候變化談判態(tài)度的風(fēng)向標(biāo)。
最近的一次會議上，主辦方發(fā)動參會人員在紙片上寫下自己的祝福，然后粘貼在一張巖石裸露的圖片上，最后呈現(xiàn)出一幅白雪皚皚的喜馬拉雅山麓照片。此舉引來一陣陣掌聲。
一位從事氣候報道多年的媒體人士感慨說，四年前，當(dāng)他們找這些學(xué)者的時候，他們搖搖頭，甚至表示根本沒有聽說過這個話題。
最近十年，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、氣候變化已經(jīng)成為政府報告的核心主題。政府也從早期的關(guān)注治水?dāng)U展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明；從早期的給予小額資金支持，到開始動用財稅等杠桿手段；從早期的溫和鼓勵到設(shè)立強(qiáng)制目標(biāo)。
南方周末記者統(tǒng)計1999年至2009年十年間的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，94處涉及環(huán)境保護(hù)、87處涉及生態(tài)、77處涉及節(jié)能、73處涉及環(huán)境污染、60處涉及經(jīng)濟(jì)增長方式。其中，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能兩項(xiàng)在2007年之后的頻率提及更高。
這種轉(zhuǎn)變，很大程度上源于中國高速增長帶來的環(huán)境隱憂。“什么東西能帶來變化，只有恐懼。”氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華說，“現(xiàn)在政府不僅是玩一個國際游戲，而且是為未來考慮。”
中國已經(jīng)成為世界最大的綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)場。
和很多外資投資者一樣，兩年前，英國氣候變化資本集團(tuán)也將自己的辦公地址選擇在了繁華的北京。他們說，新能源、新技術(shù)、能效、水污染、固體廢物處理等正在成為外資青睞的內(nèi)容。
就在四年前，原氣候變化資本集團(tuán)大中華區(qū)總裁陳家強(qiáng)第一次給國外投資者講述中國的新能源發(fā)展時，投資者最關(guān)心的還是中國政府能給企業(yè)什么優(yōu)惠、中國市場發(fā)展前景此類的宏大問題。這些問題曾是中國改革開放之初，外資關(guān)注的重點(diǎn)。
四年之后，當(dāng)陳家強(qiáng)再在各種風(fēng)能、太陽能論壇上遇到這些投資者的時候，他們已經(jīng)從早期關(guān)注“如何參與”轉(zhuǎn)到了“發(fā)展遇到的瓶頸是什么，未來的走向”等更為細(xì)微的問題。“這就是這個行業(yè)兩三年以來發(fā)生的驚人變化。”陳家強(qiáng)說。
這種變化的體驗(yàn)不只發(fā)生在陳家強(qiáng)一人身上。
過去的幾年內(nèi)，往來于美國和中國之間的程裕富所做的一項(xiàng)工作就是給投資者介紹中國的新能源項(xiàng)目。這位服務(wù)于國內(nèi)一家低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，目前，國外大的投資機(jī)構(gòu)基本都在中國境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，基金進(jìn)入中國的方式更是多樣。風(fēng)險投資和私募基金、技術(shù)入股和市場入股都是外資進(jìn)入中國新能源市場的重要的途徑。
這些資金、技術(shù)以及政府的各項(xiàng)扶持政策正在啟動中國這一龐大的綠色經(jīng)濟(jì)市場。如同上一輪的互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的革命一樣，新的創(chuàng)富故事正在中國上演。
在中國改革開放的前沿城市——深圳，43歲的王傳福率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)挑戰(zhàn)世界難題。比亞迪的電動汽車項(xiàng)目冉冉升起，就連巴菲特都對它青睞有加。在偏僻的江西新余，被新余市委書記感慨比自己兒子還要小的“70后”的彭小峰成了中國大陸的新能源首富。一位名為陳志武的耶魯大學(xué)教授還做了一個有趣的比較，他說46歲的無錫尚德董事長施正榮比乾隆皇帝還要富裕。
越來越多的中國城市也開始爭做低碳城市。它們意圖使自己的城市變得綠色起來。有些城市甚至開始試驗(yàn)放棄對官員的GDP考核。
這就是今天的中國，各種力量已經(jīng)不約而同向同一個方向——綠色的方向前進(jìn)，它們將共同完成中國現(xiàn)代化進(jìn)程中最關(guān)鍵的一次轉(zhuǎn)型。
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