湖泊污染，問(wèn)題在水里，根子在岸上。岸上的工業(yè)污水、生活污水、禽畜糞便、化肥農(nóng)藥等污染物，大量進(jìn)入湖泊水體，超過(guò)水體自我凈化能力是湖泊污染產(chǎn)生的根本原因。
為了治理湖泊污染，我國(guó)各地紛紛開(kāi)展了有益探索，涌現(xiàn)出一些湖泊治理的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，成為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的成功注解。
模式一：生態(tài)調(diào)水，緩解湖泊水資源不足燃眉之急
2009年10月20日，由黃河向白洋淀補(bǔ)充的1億立方米凈水匯入白洋淀，這是為了確保白洋淀不干淀、水位達(dá)到生態(tài)要求進(jìn)行的第二十次應(yīng)急調(diào)水。
記者一行乘木船來(lái)到屬于白洋淀流域核心區(qū)域之一的燒車淀，透過(guò)清澈透明的湖水，可以清晰地看到綠油油的水草在湖底悠然漂蕩，成群的小魚(yú)在水草中穿行，怡然自得。
時(shí)光回溯到1988年。因氣候干旱、降水偏少、上游水源基本全部截蓄斷流等原因，白洋淀持續(xù)第六年干淀。當(dāng)時(shí)的白洋淀淀底龜裂干涸，野生魚(yú)蝦、水生植物幾乎絕跡，自然生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性重創(chuàng)。
“那時(shí)湖底可以走大車！”老百姓回憶說(shuō)。
為了挽救白洋淀，在各級(jí)政府和水利部門(mén)的共同努力下，白洋淀先后20次應(yīng)急調(diào)水，累計(jì)為白洋淀補(bǔ)水12億立方米，保證白洋淀近幾年不干淀。
“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。”湖泊要“清如許”，源頭就要有“活水來(lái)”，凈水的補(bǔ)充使沉寂多年的白洋淀重新煥發(fā)生機(jī)。
“水就是我們的命根子。”祖輩生活在白洋淀，今年已經(jīng)59歲的老漢陳茂拴在接受記者采訪時(shí)說(shuō):“白洋淀干淀時(shí)，老百姓簡(jiǎn)直沒(méi)有了活路?，F(xiàn)在白洋淀的水多了，水清了，魚(yú)蝦也多了起來(lái)，我們家每年光是接待游客就能有三五萬(wàn)元的收入。”
有專家把湖泊缺水比喻成湖泊患有“貧血癥”。在我國(guó)，患有“貧血癥”的湖泊并非只有白洋淀。全球氣候變暖，降雨減少，湖泊的水資源遭受過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致湖泊水資源不足，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境退化的現(xiàn)象在我國(guó)十分普遍。
現(xiàn)在，生態(tài)調(diào)水工程在我國(guó)越來(lái)越多的湖泊開(kāi)始實(shí)施。例如，從長(zhǎng)江調(diào)水補(bǔ)充給太湖的“引江濟(jì)太”工程已經(jīng)成為改善太湖水質(zhì)的一個(gè)長(zhǎng)效舉措；總投資近160億元、實(shí)施期12年的武漢市大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程更成為我國(guó)迄今為止引江濟(jì)湖規(guī)模最為浩大的工程。
長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所專家尹煒認(rèn)為，雖然不得不承認(rèn)，目前一些引江濟(jì)湖的做法確實(shí)存在調(diào)水沖污的動(dòng)機(jī)，而且可能導(dǎo)致污染轉(zhuǎn)移。但是，引江濟(jì)湖目前被作為一種應(yīng)急措施，其真正的意義在于它是綜合治理措施的重要組成部分，屬于生態(tài)修復(fù)措施的范疇。有條件的湖泊，在治理污染的同時(shí)，配以生態(tài)調(diào)水工程可以產(chǎn)生很好的效果。在水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)以后，生態(tài)調(diào)水工程能夠發(fā)揮其特有的作用，激活水流，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。生態(tài)調(diào)水雖然屬于治標(biāo)的措施，但從近期看可滿足“雪中送炭”之需，從遠(yuǎn)期看有“錦上添花”之美。
模式二：源頭截污，減輕湖泊污染負(fù)荷
“一碧太湖三萬(wàn)頃，屹然相對(duì)洞庭山。”描寫(xiě)的是太湖山清水秀的景色。可是，一碧萬(wàn)頃的太湖，曾經(jīng)一度因藍(lán)藻問(wèn)題，成為長(zhǎng)三角的心腹之患。
問(wèn)題出在水里，根子卻在岸上。這是江蘇省沿湖各級(jí)政府達(dá)成的共識(shí)。關(guān)閉大批“三高兩低”企業(yè)、執(zhí)行更加嚴(yán)格的太湖水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)力封堵沿湖排污口、省長(zhǎng)親自掛帥擔(dān)任入湖河流的“河長(zhǎng)”，太湖流域打響了控源截污、根治藍(lán)藻的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
如今，太湖治理取得初步成效，最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明:太湖湖體中的綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)全面改善，高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷和富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)，在上年比2007年同期有所改善的基礎(chǔ)上，今年又比去年同期分別下降了10％、11.9％、21.8％和5％。位于太湖內(nèi)的沙渚、錫東兩個(gè)飲用水水源地水質(zhì)全部持續(xù)達(dá)標(biāo)，水質(zhì)已達(dá)到了Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。12個(gè)國(guó)家考核斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到了82％。主要入湖河道水質(zhì)同比繼續(xù)好轉(zhuǎn)，其中氨氮平均值已由去年的Ⅴ類水平轉(zhuǎn)為Ⅳ類水平，湖體中的藍(lán)藻密度均低于歷史同期。
在接受中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 采訪時(shí)，中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所副所長(zhǎng)秦伯強(qiáng)說(shuō)，湖泊水環(huán)境治理應(yīng)該遵循控源、生態(tài)修復(fù)和流域管理的思路。“控源指的是外源污染控制，不對(duì)流域的各種工業(yè)點(diǎn)源污染、城市生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染采取措施進(jìn)行控制，僅僅依靠在湖泊里進(jìn)行生態(tài)修復(fù)來(lái)凈化水質(zhì)，是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)樯飪艋芰κ怯邢薜?。我?guó)許多湖泊污染治理之所以沒(méi)有取得理想效果，根本的原因是沒(méi)有一個(gè)湖泊治理做到了真正意義上的控源截污。”
2009年6月，位于云南省的高原湖泊滇池藍(lán)藻再度暴發(fā)。而滇池藍(lán)藻暴發(fā)的根本原因恰恰在于不能真正做到控源截污:環(huán)湖截污工程雖已提出多年，但至今不見(jiàn)有大的動(dòng)作；盤(pán)龍江等主要入滇河流每天仍在源源不斷地向滇池排放污水；滇池周邊屢禁不止的采礦點(diǎn)、違法企業(yè)及農(nóng)村污水，成為滇池治理的頑疾。因此，只有真正做到從源頭控制污染，我國(guó)許多像滇池一樣遭受嚴(yán)重污染的湖泊水質(zhì)才能好轉(zhuǎn)，最終恢復(fù)生機(jī)和活力。
模式三：流域聯(lián)動(dòng)，破解跨區(qū)域難題，理順管理機(jī)制
梁子湖是湖北省境內(nèi)庫(kù)容量最大的湖泊，水面分屬武漢、鄂州，流域地跨黃石、咸寧，湖泊管理和保護(hù)工作涉及到多個(gè)部門(mén)，給污染治理、生態(tài)保護(hù)及整體規(guī)劃帶來(lái)了一定的困難。
2004年4月，在湖北省環(huán)保部門(mén)倡議和主持下，環(huán)梁子湖的武漢、黃石、咸寧、鄂州4市共同簽署了《保護(hù)梁子湖協(xié)議》，湖北省首個(gè)跨區(qū)域保護(hù)的政府協(xié)議宣告誕生。至此，梁子湖邁入環(huán)保新時(shí)期:4市聯(lián)合決策、實(shí)施和監(jiān)督沿湖控污、治污，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
協(xié)議明確規(guī)定，成立梁子湖保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期組織聯(lián)合整治行動(dòng)；制定綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)保護(hù)與開(kāi)發(fā)；建立梁子湖規(guī)劃聽(tīng)證制度——對(duì)梁子湖及周邊的建設(shè)規(guī)劃和新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)和聽(tīng)證，通過(guò)傳媒，公之于眾，接受監(jiān)督；公布梁子湖污染物總量分配方案，沿湖單位做到持證排污，達(dá)標(biāo)排放；共同協(xié)商，科學(xué)確定湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。
《保護(hù)梁子湖協(xié)議》的簽署及實(shí)施，讓梁子湖水質(zhì)開(kāi)始止跌回升。最新數(shù)據(jù)顯示，鄂州梁子湖水域?yàn)棰蝾愃|(zhì)，整個(gè)梁子湖湖區(qū)1/3水域?yàn)棰耦愃|(zhì)。
時(shí)任湖北省環(huán)保局局長(zhǎng)的楊家志說(shuō)，“跨區(qū)域”一直是環(huán)保難點(diǎn)?！侗Ｗo(hù)梁子湖協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容針對(duì)的都是以往一市、一個(gè)方面難以做到或者不愿做到的環(huán)保難點(diǎn)。
云南省洱海也對(duì)流域聯(lián)動(dòng)、建立長(zhǎng)效治理機(jī)制進(jìn)行了大膽探索。多年來(lái)，洱海由云南大理白族自治州直管，一個(gè)洱海被洱源、大理兩個(gè)縣市分割，基層管理、保護(hù)的積極性不高。為改變這一局面，云南省把洱海管理局調(diào)整為大理市屬市管，將原隸屬洱源縣的江尾、雙廊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸大理市，整個(gè)洱海由大理市統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，理順了管理體制。
中科院地理所博士李利鋒在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，事實(shí)上也有河流湖泊嚴(yán)重污染的情況。但采用流域綜合管理措施，特別是加強(qiáng)了流域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與協(xié)調(diào)、全流域的規(guī)劃和河流恢復(fù)計(jì)劃等工作之后，這些河流湖泊都得到了治理和恢復(fù)。目前，這些河流湖泊的水變清了，消失了多年的水生生物特別是魚(yú)類重新出現(xiàn)了，生態(tài)系統(tǒng)也得到了恢復(fù)。國(guó)外的這些案例，雖然有其特殊的地方，不能完全照搬，但在某些方面是值得我國(guó)借鑒的。
李利鋒指出，跨部門(mén)、跨地區(qū)的綜合協(xié)調(diào)是這些河流湖泊得以有效治理的重要因素，而這正是我們欠缺的。此外，河流湖泊治理還要調(diào)動(dòng)公共部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)和公眾的共同參與，讓維護(hù)河流湖泊的健康成為流域內(nèi)所有利益相關(guān)方的共同目標(biāo)。河流湖泊治理與防污是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠某一部門(mén)不能解決問(wèn)題，靠多頭管理也不能解決問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)河流的特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)，加快實(shí)施流域綜合管理措施。
模式四：全民行動(dòng)，讓湖泊保護(hù)成為每個(gè)百姓分內(nèi)的事
滇池和洱海屬于我國(guó)七大淡水湖泊，都屬于高原湖泊。在同樣遭受污染，又同樣歷經(jīng)10年的治理后，滇池與洱海的命運(yùn)呈現(xiàn)出了不同的軌跡:洱海水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，已經(jīng)基本上告別了藍(lán)藻暴發(fā)的困擾；滇池水質(zhì)卻仍未根本好轉(zhuǎn)，仍然難逃每年都要暴發(fā)藍(lán)藻的厄運(yùn)。
同樣治理為何兩樣結(jié)局？盡管存在諸多原因，但不可否認(rèn)的是，百姓參與和保護(hù)意識(shí)的差距在其中扮演了重要角色。
據(jù)了解，盡管云南省昆明市不斷加強(qiáng)保護(hù)滇池宣傳并采取了多項(xiàng)積極措施，但面對(duì)發(fā)臭的滇池，很多人仍然顯得無(wú)動(dòng)于衷，認(rèn)為治理是政府的事。
然而在大理，保護(hù)洱海的內(nèi)容被編進(jìn)了小學(xué)生教材，有關(guān)部門(mén)還組織洱海附近村民參觀滇池的污染情況，沿湖群眾都有要徹底治理“母親湖”的共同心愿。每個(gè)村子有統(tǒng)一的垃圾堆放點(diǎn)，每天都有垃圾清運(yùn)車來(lái)把垃圾拉走。同時(shí)，130名洱海濕地協(xié)管員、100名河道協(xié)管員來(lái)自各村莊，他們每天都在洱海邊工作，專職負(fù)責(zé)清理流入洱海河道的垃圾和污水。龐大復(fù)雜的洱海治理工程，就這樣輕松地變成了每一個(gè)百姓分內(nèi)的事。
據(jù)記者了解，日本第一大淡水湖琵琶湖總面積670平方公里，是下游京都、大阪、神戶3市1400萬(wàn)人的主要飲用水水源地。上世紀(jì)70年代初期，隨著湖邊地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，大量工業(yè)污水和生活污水導(dǎo)致琵琶湖湖水逐漸惡化，嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化。1977年，琵琶湖發(fā)生了大規(guī)模的赤潮。當(dāng)?shù)卣龀隽碎L(zhǎng)期的綜合性整治規(guī)劃，和居民同心協(xié)力，經(jīng)過(guò)30年的治理，基本解決了赤潮、藍(lán)藻水華，琵琶湖水重新變清。
日本治理湖泊污染的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是把環(huán)境保護(hù)當(dāng)做一項(xiàng)全民運(yùn)動(dòng)，注重通過(guò)宣傳教育提高全民參與意識(shí)。滋賀縣經(jīng)常組織當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c各種環(huán)保活動(dòng)，并將每年的7月1日和12月1日定為環(huán)境保護(hù)日，鼓勵(lì)居民清掃琵琶湖周圍環(huán)境。當(dāng)?shù)卣€通過(guò)建造琵琶湖博物館，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)科普教育，提高公眾的環(huán)境意識(shí)。此外，滋賀縣還特別重視對(duì)青少年的環(huán)境教育，讓孩子們從小就接受這方面的熏陶，使環(huán)保理念植根在孩子們的心中。
水清則民富，水興則國(guó)強(qiáng)。同心協(xié)力加強(qiáng)湖泊的管理與保護(hù)，切實(shí)維護(hù)湖泊的健康生命，是我們必然的選擇，也是我們的行動(dòng)指南。
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