中國水網(wǎng)報道，清華大學(xué)常務(wù)副校長陳吉寧近日在一個內(nèi)部研討會上，高屋建瓴剖析了中國水環(huán)境問題，他介紹了中國水環(huán)境總體狀況，并認(rèn)為“中國的水問題總體上還處于可控范圍”。他同時對中國水網(wǎng)記者表示：當(dāng)初我們對于松花江污染事件的判斷過于嚴(yán)重。
我國水環(huán)境狀況
第一，中國是一個水資源短缺的國家，這是非常明確的。人均水資源大概是世界人均水資源的1/4，全國水資源總量大概是2萬7千億立方米，全國供水量小于6000億立方米。過去幾十年，對水資源用量的預(yù)測是比較高的，每次預(yù)測都遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破這個數(shù)，而現(xiàn)在基本上是控制在6000億立方米以下。過去10年里頭，用水量基本上保持了比較穩(wěn)定的水平，近5年略有上升，基本上比較穩(wěn)定。即使這樣，根據(jù)預(yù)測，依然是我們的用水量呈現(xiàn)比較大的增長的趨勢。所以這是很突出的矛盾：總量上是保持穩(wěn)定的，另一方面，我們在預(yù)測需求上又是持續(xù)在增高，這是我們面臨的突出問題。
其中，用水量的核心是農(nóng)業(yè)用水，因為我們在工業(yè)用水和生活用水上是優(yōu)先保證的，所以在工業(yè)用水和生活用水需求擴大時，基本上擠壓的是農(nóng)業(yè)用水。也就是說，過去水資源總量保持穩(wěn)定，主要是擠壓了農(nóng)業(yè)用水。之所以過去10年用水量能夠保持穩(wěn)定，原因有幾個方面，核心是用水效率的提高：人均用水量一直在持續(xù)下降，綜合用水量一直在下降，還有就是工業(yè)萬元GDP用水量下降得更明顯，工業(yè)萬元增加值的用水量也在持續(xù)下降。整個社會的用水效率實際上有很大的潛力，用水量持續(xù)在減少，正是這個減少，維持了我們的總用水量的平衡，這是全國的情況，各個區(qū)域上還有很大的差異。
過去，從1985年到2005年，20年間，中國經(jīng)濟發(fā)展和水中主要污染物排放的情況是非常讓人震驚的。這個線是我們的GDP增長，從1985年到2006年，大概增長25倍；但是我們的COD控制是比較成功的，COD增長基本上比較平穩(wěn)，從2006年開始下降，也就是說，它的增長倍數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟的增長。還有一個，總氮、總磷兩個指標(biāo)增長比較快，但是也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP的增長。所以，看中國過去20年的發(fā)展，對COD的控制總體上比較成功，但是對總氮、總磷的控制有很大的缺陷，但是即使這樣，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟的增長水平。這是基本的判斷。
在這樣的增長情況下，我們依然面臨很嚴(yán)重的水環(huán)境問題。
這張圖是中國主要流域水質(zhì)的達(dá)標(biāo)情況，紅的是劣五類，黃的是五類，水質(zhì)差的主要看這兩種顏色。北方河流由于缺水基本上屬于污染比較重的區(qū)域，比較好的是珠江和長江流域，而太湖流域45%的水體是五類和劣五類的水平上。所以，雖然剛才講COD總量控制比較成功，但是，這個總量因為發(fā)展的不平衡，東部地區(qū)和沿海地區(qū)帶來的環(huán)境的壓力還是持續(xù)增大，水環(huán)境是惡化的。
值得慶幸的是，即使在這樣巨大的壓力下，中國的水問題總體上還處于可控范圍，這是總體的判斷。
為什么說處在一個可控的安全水平上，沒有出現(xiàn)大規(guī)模不可控的事故？即使說松花江污染這件事，國際上非常關(guān)注，其實在今天看來，我們當(dāng)初對問題的判斷遠(yuǎn)遠(yuǎn)過重了。主要還是因為，這些年總體上我們的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展比較快，由于基礎(chǔ)設(shè)施的保障，我們能把水的安全問題基本上保持在需求的范圍里頭。這里面包括城市供水服務(wù)的覆蓋率，基本上達(dá)到95%，管網(wǎng)的建設(shè)大概1萬人有12公里這個水平，供水能力，每人每天0.69立方米；實際上我們的供水能力總體上超過了我們的需求，管網(wǎng)漏損率達(dá)到20%多。
主要的供水安全問題出在農(nóng)村。農(nóng)村供水覆蓋率只有45%，這個是我們目前面臨的用水安全比較突出的問題。
發(fā)展比較快的是污水設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)達(dá)到將近65%的水平，但是我們的城市供水價格和城市污水處理費價格仍處在一個比較低的水平，所以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一個比較大的空間來發(fā)展，來維持它更好的運行，所以后面運行和效率問題會有一個比較高的提升空間。這是我們基本的判斷。
這是中國的水資源、水環(huán)境和水設(shè)施的基本狀況。
