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垃圾費水費捆綁收取對供水行業(yè)的影響

2009-11-10 10:11:46  

伴隨著新一輪水價上漲之潮涌來的,還有公眾對于定價成本機制的知情權訴求。于是,相關部門將水價上調(diào)的因素與理由連同水價成本一同公諸于眾。水資源短缺,引導公眾節(jié)約用水……這樣的理由早已是“老生常談”,真正讓人“眼前一亮”的則是制約長沙水價上調(diào)的又一重要因素:國家發(fā)改委、建設部將長沙列為全國垃圾處理收費隨水計征三個試點城市(三個試點城市分別為長沙市、南京市、武漢市)之一,要求今年全面完成試點工作,明年1月1日起正式實施。

此前,在深圳、中山等城市已經(jīng)開始實行生活垃圾費從水費中收取的方式,并有數(shù)據(jù)顯示,此種收費方式實行后極大地提高了垃圾處理費的上繳率:從30%-40%急速上升到90%。顯然,這是促進垃圾處理行業(yè)良性發(fā)展的一個極佳方式。那么,垃圾與水量同計這一國際上一致認同的相對較好的關聯(lián)方式,將給供水行業(yè)帶來怎樣的影響?

清華大學水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)總編傅濤坦言,生活垃圾處理費以水計征這一收費方式的實行,勢必將給供水行業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。

垃圾產(chǎn)生量與用水量并非完全正關聯(lián)

不同行業(yè)的用水量與其產(chǎn)生的垃圾量并非呈現(xiàn)出完全的正比例關系。在一些特殊的行業(yè)這種問題則更為明顯,以洗浴行業(yè)為例,其用水量一定是遠遠大于垃圾產(chǎn)生量的。如果單純以用水量來計算其生活垃圾處理費,則略顯不當。

無形中擠占水務領域的市場空間

水價因其特殊性其構成成本擁有復合性的特點。包括水資源費、污水處理費等多個方面,而生活垃圾處理費用的附加,使得其復合性提高,從而使得水價成本負載過大。這捆綁收費的形式,無疑擠占了供水價格的空間。在水資源極度短缺的現(xiàn)實情況下,垃圾處理費的介入,同時擠占了水務領域的市場空間。用水成本的提高無疑加強了公眾對自來水行業(yè)的要求,高價的水費必應換來高質(zhì)的用水。水質(zhì)的壓力必然加重自來水公司的經(jīng)營壓力。

公眾對自來水行業(yè)的誤解加深

在一輪輪水價上漲的背后,我們總能聽到來自公眾的種種質(zhì)疑,質(zhì)疑的根源在于水價成本的構成。而這種捆綁收取費用的方式,無疑提高了水價的成本,也使得原本同公眾之間溝通的障礙再次加大。

對于這一收費方式為供水行業(yè)發(fā)展帶來的屏障,他認為,建立一個合理透明的機制是必然的選擇,讓生活垃圾處理費這一附加收費的基本去向都被公眾所了解,而不能讓自來水公司背負這樣的代價。此外,由于水價的單價提高,使得收取費用的難度增加,水價的上調(diào)會導致的偷水行為的加劇,雖然用水量呈現(xiàn)下降趨勢,但并非單純節(jié)水行為所致。同時這就要求管網(wǎng)改造的精度要大幅提高。

這一利益趨向全部指向垃圾處理行業(yè)的收費方式日漸成型,而供水行業(yè)依舊在發(fā)展之路上行進,由于公眾對供水成本透明的質(zhì)疑尚在,這一收費方式將成為其前行路上的又一阻力。然而,我們依舊期待供水行業(yè)在健康而有序的環(huán)境中良性發(fā)展,成為大浪淘沙后的精華。

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