16日，黑龍江省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將于近日出臺(tái)。記者23日從省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今后，民間投資將介入我省的供水、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；在民辦教育方面，將對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的民間投資者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
存貸款差額超4400億
全省民間投資潛力巨大
據(jù)省發(fā)改委副巡視員于飛介紹，近年來(lái)，我省民間投資的發(fā)展環(huán)境不斷改善，總量迅速攀升，由2003年的425億元增加到2008年的1594億元。
民間投資具有機(jī)制靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)、總量大的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、緩解經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)作用突出。從我省的實(shí)際情況看，2008年，全省儲(chǔ)蓄存貸款差額超過(guò)4400億元，說(shuō)明民間資本的巨大潛力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。省發(fā)改委整理分析了我省歷年投資的數(shù)據(jù)，掌握了全省民間投資的總體情況和發(fā)展態(tài)勢(shì),提出了鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資快速健康發(fā)展的23條意見(jiàn),確保到2015年，我省民間投資額要占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的55%以上。
公共事業(yè)等領(lǐng)域投資擬“國(guó)退民進(jìn)”
民間資本可介入供水行業(yè)
據(jù)悉，即將出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，在擴(kuò)大民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“非禁即入”，各地各部門必須要取消針對(duì)民間投資準(zhǔn)入設(shè)置的一切附加條件，凡法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止的一切產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，都要允許民間投資主體進(jìn)入。在有些領(lǐng)域還要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有序適度退出，為民間資本的發(fā)展提供更廣闊的空間。
對(duì)此，于飛尤其強(qiáng)調(diào)了要在基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。涉及到公用設(shè)施，比如供水、污水處理、垃圾處理、有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些領(lǐng)域，政府有計(jì)劃地退出。在這次意見(jiàn)當(dāng)中，這些將是一個(gè)亮點(diǎn)。如果說(shuō)國(guó)有沒(méi)有有序退出，有些領(lǐng)域民營(yíng)資本就無(wú)法進(jìn)入。在民間資本進(jìn)入的過(guò)程當(dāng)中，要對(duì)民間資本給予一定的扶持政策，激勵(lì)民間資本加快進(jìn)入這些領(lǐng)域。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市融資
上市后備企業(yè)
已達(dá)近百家
省金融辦主任商慶軍介紹，目前，我省共有境內(nèi)外上市公司42家，其中境內(nèi)上市公司有26家，境外上市公司16家。近年來(lái)，我省上市公司的表現(xiàn)差強(qiáng)人意。今年，國(guó)家推出了創(chuàng)業(yè)板，對(duì)我省企業(yè)上市帶來(lái)了新的機(jī)遇。
我省將大力培育企業(yè)的后備資源，挖掘潛力比較大、實(shí)力比較強(qiáng)、信譽(yù)比較好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，作為我省的后備上市企業(yè)。目前我省已經(jīng)建立了上市后備企業(yè)的項(xiàng)目庫(kù)，境內(nèi)外的后備資源接近百家。我省將搭建擬上市企業(yè)和交易所、中介機(jī)構(gòu)交流溝通的平臺(tái)。努力促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和國(guó)家證券監(jiān)管機(jī)關(guān)以及交易所對(duì)我省擬上市公司給予積極的關(guān)注和支持，從而推進(jìn)后備企業(yè)上市融資。
鼓勵(lì)民間資本投資教育
民辦教育做得好給予獎(jiǎng)勵(lì)
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳佩鋼說(shuō)，目前，我省關(guān)于民辦教育的財(cái)政政策主要有兩項(xiàng)：一是義務(wù)教育階段，民辦學(xué)校的學(xué)生享受公辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策；二是對(duì)民間資本興辦的全日制普通本專科高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生也給予一定的資助。
據(jù)介紹，隨著促進(jìn)民間投資指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布和執(zhí)行，省財(cái)政廳將考慮對(duì)民辦教育在其他方面擴(kuò)大資助范圍，比如在改善民辦教育的辦學(xué)條件方面，在師資培訓(xùn)問(wèn)題上，將從財(cái)政方面給予一定支持。將對(duì)教育質(zhì)量較高，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面作出突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校也給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
民間資本可參股辦銀行
到2015年每縣至少建一家村鎮(zhèn)銀行
據(jù)省金融辦主任商慶軍介紹，目前我省金融市場(chǎng)不活躍狀況仍然突出，主要是金融主體不豐富。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，我省將組建地方銀行，合理設(shè)立股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持符合條件的民間資本參與進(jìn)入地方性銀行機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改制、重組，支持民間資本從事保險(xiǎn)代理等業(yè)務(wù)。
大力推進(jìn)民間資本進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行。據(jù)介紹，到2015年，我省每個(gè)縣至少組建一家村鎮(zhèn)銀行，凡新組建的村鎮(zhèn)銀行，要拿出相當(dāng)比例的股份鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。鼓勵(lì)符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、汽車金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)和各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
據(jù)商慶軍介紹，我省首批批準(zhǔn)籌建94家小額貸款公司，目前70多家掛牌營(yíng)業(yè)。小額貸款公司是市場(chǎng)的新生力量，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，將成為支持中小企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展的重要力量。目前，我省已啟動(dòng)第二批小額貸款公司的審批，將有新政策出臺(tái)。
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