近50年來，我國近3000個(gè)天然湖泊減少了約1/3；近40年來，全國湖泊富營養(yǎng)化面積激增了約60倍。近６年來，國家累計(jì)投入資金910億元、涉及8200余個(gè)項(xiàng)目治理“三河三湖”，雖取得一定成效，但整體水質(zhì)仍然堪憂。
這兩組數(shù)據(jù)表明：我國湖泊生態(tài)十分嚴(yán)峻，仍然危機(jī)四伏。
已經(jīng)啟動(dòng)的武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)將逆轉(zhuǎn)江湖隔絕的現(xiàn)狀，使大東湖水系與長江重新連通，再配合截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，力圖再現(xiàn)東湖昔日風(fēng)貌。作為長江流域中部湖泊水系的重要組成部分，武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)能否通過引江濟(jì)湖、江湖連通重現(xiàn)生機(jī)、還清水質(zhì)、恢復(fù)生態(tài)尚需論證，但其對中國湖泊治理的示范意義毋庸置疑。
今年5月4日，國家發(fā)改委批復(fù)《湖北省武漢市“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建總體方案》，明確大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工程主要包括污染控制、水網(wǎng)連通、生態(tài)修復(fù)“三大工程”和建立監(jiān)測評估研究平臺(tái)，總投資158.78億元。
大東湖生態(tài)水網(wǎng)的核心是“引江濟(jì)湖”，即將東湖、沙湖、楊春湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖等6個(gè)主要湖泊，以及青潭湖、竹子湖等5個(gè)子湖與長江連通，通過生態(tài)修復(fù)，使大東湖水系重現(xiàn)自然生態(tài)。
7月，東湖、沙湖連通工程和沙湖大橋開工，標(biāo)志著大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程正式啟動(dòng)。
在11月召開的第十三屆世界湖泊大會(huì)上，武漢市政府進(jìn)一步提出，大東湖生態(tài)水網(wǎng)面積達(dá)436平方公里，將建成全國水網(wǎng)的范本工程。
武漢欲“一統(tǒng)”大東湖水網(wǎng)中的六湖并與長江連通，對此專家存有質(zhì)疑。水網(wǎng)早已存在，湖湖阻隔只是近幾十年才形成，似乎并不構(gòu)成大東湖現(xiàn)狀的主因。湖水連通，是否也是湖湖污染的開始，江湖連通難免遇到種種風(fēng)險(xiǎn)，對此，強(qiáng)調(diào)科學(xué)論證的聲音不絕于耳。
重估歷史治湖績效
追溯“大東湖”水系的歷史演變過程，三國、唐宋、明清以至民國時(shí)期，大東湖水系一直與長江緊密相連。以東湖為例，上世紀(jì)60年代以前與長江通連，東湖湖水清澈見底、水草豐茂、游魚可見。
在中科院水生生物研究所研究員王洪鑄撰寫的《大東湖生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀與監(jiān)測體系構(gòu)建》的報(bào)告中，對東湖生態(tài)退化史進(jìn)行了如下描述：上世紀(jì)60年代為江湖阻隔的年代；70年代為草魚“開荒”年代，1973～1975年，東湖平均每年放養(yǎng)體重在25克以上的草魚251萬尾，草魚放養(yǎng)量過大導(dǎo)致植物減少甚至毀滅；80年代至今為水華頻發(fā)年代，1979～1982年間，藍(lán)藻水華曾大量暴發(fā)。
中國科學(xué)院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩告訴《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者，大東湖水環(huán)境惡化與城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快密不可分。在此過程中，大東湖水網(wǎng)的大部分湖泊由Ⅲ類水體變?yōu)棰躅惢蛄英躅愃w，水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化；東湖歷史上是武昌地區(qū)重要的飲用水源地，現(xiàn)因水質(zhì)污染，也失去了水源地功能。
此前，武漢市曾啟動(dòng)了漢陽地區(qū)的龍陽湖、三角湖等與漢江連通的“六湖連通”工程，并配套實(shí)施了“清水入湖”截污工程。至2006年，漢陽工程成功進(jìn)行了調(diào)水試驗(yàn)，初步形成動(dòng)態(tài)水網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，武漢市提出更為龐大的與長江連通的大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程。
從漢陽“六湖連通”到建設(shè)大東湖生態(tài)水網(wǎng)，武漢的治湖理念已經(jīng)發(fā)生重大的變化。
王浩認(rèn)為，漢陽“六湖連通”是積極的探索，并逐步走向示范，對武漢湖泊治理思路的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了重要影響。但當(dāng)時(shí)的探索比較零散，系統(tǒng)性差，整體效果也不顯著，沒有形成長效機(jī)制。
現(xiàn)在的大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，在理念上逐漸成熟，“三大工程、一個(gè)平臺(tái)”的措施很明確，資金投入、建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)超過漢陽“六湖連通”，具有不可估量的生態(tài)環(huán)境效益。
“武漢治湖理念正從單一的湖區(qū)治理轉(zhuǎn)變到湖泊流域綜合治理，嘗試打破地理界限、部門職權(quán)、行政區(qū)劃的分割；從側(cè)重水量的調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鷳B(tài)的水質(zhì)水量綜合調(diào)控。”王浩說，這也表明其治湖過程已從探索、試驗(yàn)示范逐步走向系統(tǒng)實(shí)施的階段，從單一水體修復(fù)走向控污、生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)、恢復(fù)江湖的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。
武漢大學(xué)教授伍新木在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，武漢以前強(qiáng)調(diào)單個(gè)湖泊的治理，現(xiàn)在則擴(kuò)展為系列湖泊的治理，從前是單個(gè)湖泊的自我清潔，現(xiàn)在則改成引入江水清潔，從工程性措施轉(zhuǎn)變?yōu)橐胄碌睦砟詈腕w制，這些都是可喜的變化。很明顯，流水不腐，水要流動(dòng)水質(zhì)才能改善。
從上世紀(jì)80年代開始，東湖截污的相關(guān)工作即已啟動(dòng)，經(jīng)過近20年的努力，初步建立了湖泊控污體系，遏制了水質(zhì)惡化趨勢，但總體效果仍然有限。
歷經(jīng)近20年的東湖截污工程至今尚未完成。今年，武漢市又提出到年底實(shí)現(xiàn)中心湖泊全面截污，任務(wù)依然艱巨。
世界自然基金會(huì)（WWF）高級(jí)項(xiàng)目官員朱江博士告訴《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者，上世紀(jì)80年代，東湖曾暴發(fā)較大的藍(lán)綠藻，90年代至今，暴發(fā)的規(guī)模和頻率都大大減少了。這在某種程度上證明了東湖的截污工作富有一定的成效。
但另一方面，東湖的生物多樣性遠(yuǎn)不如過去了。過去，東湖內(nèi)的水草、螺絲蚌殼、魚類比較豐富，現(xiàn)在湖泊內(nèi)則很難看到水草，魚的種類也趨向單一。“這種現(xiàn)象被學(xué)者稱為‘水域的荒漠化’，也就是說湖泊的生物資源已經(jīng)非常稀少了。”他解釋道。
王浩認(rèn)為，截污治污難與征地拆遷困難、資金短缺以及排水體系亟待改造等原因有關(guān)。例如武漢的城市排水系統(tǒng)，由于歷史、地勢等原因，至今仍為雨污合流，旱季污水全部由泵站抽入污水處理廠處理后排江，由于污水截流倍數(shù)較小，每遇暴雨期，該地區(qū)的生活污水和初期雨水將直排入湖，造成湖泊水質(zhì)惡化。
他同時(shí)表示，大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工程涉及的污染控制工程實(shí)施后，入湖點(diǎn)源、面源及內(nèi)源雖然能夠得到較大的削減，但改善湖泊水質(zhì)的速度及恢復(fù)良性生態(tài)平衡的進(jìn)程不會(huì)太快，需要30～50年時(shí)間才能達(dá)到目標(biāo)。
治湖舉措質(zhì)疑仍不斷
作為湖泊治理主要手段的引江濟(jì)湖、湖湖連通，目前已得到各方專家的基本肯定。
“湖湖連通是遵循自然規(guī)律的必要舉措。”王浩說，恢復(fù)歷史上長江與湖泊的自然聯(lián)系，將長江優(yōu)質(zhì)的生態(tài)元素向內(nèi)湖虧空區(qū)域輸入，讓人工化的城市水生態(tài)系統(tǒng)重新參與到自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程中，有利于湖泊生態(tài)系統(tǒng)的改善和豐富，增加了湖泊的承載能力，更對長江流域的水資源保護(hù)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和濕地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。
但建設(shè)引江濟(jì)湖的動(dòng)態(tài)水網(wǎng)，此過程中難免遇到諸多生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。有專家將這些風(fēng)險(xiǎn)歸為洪澇災(zāi)害、血吸蟲病、污染遷移、泥沙輸入等。
這其中，水利部門關(guān)注防洪排澇，環(huán)保部門關(guān)注水質(zhì)、污染物的轉(zhuǎn)移，衛(wèi)生部門關(guān)注血吸蟲病的傳播，漁業(yè)部門關(guān)注水生資源保護(hù)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)部門關(guān)注濕地保護(hù)等。
朱江說：“這其實(shí)也表明江湖連通涉及的問題非常復(fù)雜。”
王浩則強(qiáng)調(diào)，在引江濟(jì)湖過程中要特別注意規(guī)避釘螺、泥沙及防洪等風(fēng)險(xiǎn)。這些問題在項(xiàng)目前期論證中專門進(jìn)行了系統(tǒng)研究和論證，并采取了相應(yīng)的工程措施。
例如引水口設(shè)計(jì)采取中層有壓取水，并設(shè)置了具有沉螺池功能的沉沙池，可有效阻斷釘螺進(jìn)入內(nèi)湖的途徑；同時(shí)建立長效監(jiān)測機(jī)制，設(shè)立防控預(yù)警系統(tǒng)及固定監(jiān)測點(diǎn)，定期抽樣監(jiān)測。
今年7月，大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程的東湖、沙湖連通工程率先啟動(dòng)，該工程將修建一條1700米長的城市道路和一條連通沙湖與東湖的渠。目前，沙湖的清淤工作已基本完成。由于沙湖清淤后將引入東湖的水，外界質(zhì)疑是否會(huì)造成新的污染。此外，針對該工程采用的“閘引泵排”為主的方式（因?yàn)樯澈貏莞?，需泵站抽水），是否設(shè)計(jì)足夠的排水能力，公眾也有許多不解。
朱江認(rèn)為，沙湖的清淤工作主要是結(jié)合長江過江隧道的跨湖大橋工程（即沙湖大橋）而進(jìn)行的。沙湖的淤泥深、水質(zhì)差，單純通過清淤可能會(huì)得不償失。東湖的水質(zhì)相比沙湖要好，東湖、沙湖連通后應(yīng)該有助于沙湖水質(zhì)的改善。
王浩分析，水網(wǎng)調(diào)度遵循“由小到大、先通后暢、跟蹤監(jiān)測、漸進(jìn)實(shí)施”的原則，按照多級(jí)引水流量的模式，水量是可調(diào)控的，不會(huì)對排水造成影響。沙湖區(qū)域目前現(xiàn)有新生路泵站（流量Q=40m3／s）、羅家路泵站（Q=30m3／s），后期建設(shè)將對現(xiàn)有泵站進(jìn)行擴(kuò)建，羅家路泵站經(jīng)改造排漬能力將達(dá)Q=85 m3／s，抽排能力將得到很大提高。
他同時(shí)指出，引水路線是從東湖到沙湖，將東湖較好的水質(zhì)引向沙湖，不會(huì)對沙湖水質(zhì)造成再次污染，還有利于提高沙湖水環(huán)境容量，改善沙湖水質(zhì)狀況。
“一湖一策”與流域統(tǒng)籌
總結(jié)國內(nèi)外湖泊治理經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，僅靠單一的技術(shù)措施并不能從根本上解決問題。
WWF在武漢啟動(dòng)的大東湖江湖連通與湖泊生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目中，提出截污、清淤、生態(tài)修復(fù)、江湖連通4項(xiàng)措施，以期在城市湖泊治理上摸索切實(shí)可行的模式。
朱江告訴記者，上述4項(xiàng)措施是整個(gè)工程不可或缺的部分，如果只采取其中一種工程手段而擯棄其他措施，在水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)上必將存在風(fēng)險(xiǎn)。另外，某種工程措施的生態(tài)與環(huán)境修復(fù)效果也不可能立竿見影，需要全面、系統(tǒng)的項(xiàng)目規(guī)劃和工程穩(wěn)步推進(jìn)。
王浩分析指出，當(dāng)前東湖治理最迫切的問題和最直接的解決方法應(yīng)包括以下5個(gè)方面。
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)與布局；二是截污治理，該區(qū)域雖已建立污水處理廠，但配套污水管網(wǎng)嚴(yán)重缺乏，東湖排污口也有待徹底截?cái)啵蝗菂^(qū)域雨污分流和面源污染控制是下一步工作的重點(diǎn)；四是對污染嚴(yán)重的湖泊水域?qū)嵤┣逵俟こ?，降低湖泊?nèi)源污染；五是要實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)連通，以達(dá)到長效、根本的改善湖泊水質(zhì)的目的。
伍新木認(rèn)為，當(dāng)前最迫切的問題是把污水出口堵死，要在截污后實(shí)施必要的工程性措施。同時(shí)，解決面源污染要有新的思維，治理機(jī)構(gòu)不能老是依靠政府。
針對湖泊治理中的一些關(guān)鍵性矛盾，朱江特別重申了前述專家提及的市政管網(wǎng)改造的問題。他認(rèn)為，武漢正在進(jìn)行大規(guī)模的截污行動(dòng)，能否將市政管網(wǎng)的雨污分流改造盡早納入，目前還不明朗，因?yàn)檫@將牽涉大量的資金投入。所以，問題雖然迫切，但短期內(nèi)似乎難以徹底解決。
目前，政府、學(xué)界在湖泊治理理念上越來越趨于一致。根據(jù)湖泊承載極限等因素，實(shí)行一湖一功能的定位，并采取相應(yīng)的治理措施，這正是“一湖一策”的湖泊治理的內(nèi)容。然而“一湖一策”的理念在實(shí)踐過程中并不理想。
王浩分析，造成“一湖一策”實(shí)踐不理想的因素很多，如對策設(shè)計(jì)欠佳、資金投入不足等。然而理論和實(shí)踐都已表明，以湖泊流域?yàn)閱卧?，綜合考慮流域水循環(huán)及其伴隨的水環(huán)境與水生態(tài)過程，實(shí)行湖泊流域綜合治理，是世界范圍內(nèi)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。“一湖一策”是湖泊流域綜合治理的具體應(yīng)用。
“‘一湖一策’需要針對特定的‘一湖’，既統(tǒng)籌湖泊流域水循環(huán)及其伴隨過程，又結(jié)合該湖的自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)特色，充分考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性和有效性，因地制宜地提出湖泊治理的‘一策’。”王浩說。
他強(qiáng)調(diào)，湖泊治理關(guān)鍵是在技術(shù)、管理和機(jī)制三個(gè)層面上進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)要保證工程規(guī)劃、實(shí)施的科學(xué)性，資金的有效利用，并在工程實(shí)施過程中保護(hù)百姓的權(quán)益，讓全體市民享受到“兩型社會(huì)”建設(shè)的成果。
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