“要想實現(xiàn)節(jié)水就必須漲價！但水是生活必需品，所以居民最基本的生活用水不宜漲太多。”“為更好地促進節(jié)水，階梯水價機制應當引入行政事業(yè)、工商服務業(yè)。”昨天下午，市民關注的調整市水務集團自來水價聽證會如期舉行。聽證會上，來自各界的聽證代表們對水價調整本身均表示支持和理解，但是對水價漲在哪里、漲多少提出了許多不同意見；就聽證代表們反映較為集中的一些熱點問題，市發(fā)改委、市水務集團也在聽證會上逐一做了回應。
觀點1：
設立保障線，線內水價不漲或微漲
雖然絕大多數(shù)聽證代表贊同調整水價，但也認為居民生活用水漲幅不宜太大。代表們提出，自來水是生活必需品，漲再多也得用，建議設立居民用水保障線，保障線以內的水價不漲或微漲，超出保障線以上的水價可以大漲，以達到利用價格杠桿實現(xiàn)節(jié)約用水的目的。
專家代表馮華說，根據(jù)國家現(xiàn)行標準，普通住宅最基本用水定額為100升／人·日，每月用水量3立方米／人，考慮每戶三人，每戶的保障性生活用水量可以定為9立方米／月。馮華建議說，對普通市民的保障性生活用水的水價，盡量少漲或不漲，由政府進行適當?shù)难a貼。
劉杰代表認為深圳現(xiàn)行的居民生活用水實行“三級階梯水價”并不科學。劉杰說，現(xiàn)行的第一階梯為“22方及以下”，但很多家庭根本用不到22方水，所以這樣劃分階梯無法體現(xiàn)節(jié)水概念。為此，劉杰建議設置“4方及以下、4方～18方(含)、19方～29方、30方(含)以上”四個等級，其中，4方及以下不提價；4～18方漲幅低于三成，超過19方的漲幅加大，超過30方則漲幅最高可超過八成。劉杰說，他劃定4方水的保障線是有根據(jù)的。因為他曾做過調查，如果每個家庭將洗手、洗菜、沖涼、洗衣用水回收用來沖馬桶、澆花等循環(huán)利用，一個家庭是有可能每月只用4方水的。
人大代表王玉梅也持同樣的觀點，她認為居民基本生活用水應控制在15方以內，居民用水在15方以內的水價少漲或不漲，一旦超過這個定額就要大漲，從而達到節(jié)水目的。
回應：
可考慮重設階梯，但居民用水不漲不現(xiàn)實
對代表們質疑現(xiàn)行居民用水第一階梯設為22方不夠科學的意見，市發(fā)改委副主任馬裕濱進行了回應。馬裕濱表示，居民用水第一階梯定為22方不是亂定的，而是2004年調整水價時，參考市水務集團提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)設定的。當年數(shù)據(jù)顯示，深圳80％的家庭每月用水量均在22方或以下，為了照顧大多數(shù)家庭的利益，所以把居民用水第一階梯水價定在了22方。
不過馬裕濱表示，聽證代表們的意見值得重視，市發(fā)改委會讓市水務集團對居民用水量情況進行重新分析，然后再看第一階梯的定額設定為多少方才合適，總之要照顧到大多數(shù)家庭的利益。
對保障線以下的居民用水能否不漲或微漲的建議，市發(fā)改委彭鴻林處長給予了回應。彭鴻林處長說，根據(jù)水務集團的統(tǒng)計，我市居民用水量占到全市總用水量的近50％，目前，居民用水價格是低于供水成本的，如果此次居民用水不漲，那么上漲壓力就要由工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等其他用戶來承擔。但是，在金融危機的背景，工商業(yè)等其他用戶同樣有少漲或不漲的訴求。因此，對居民用水價格進行調整是兼顧了各方利益的結果。
觀點2：
特種行業(yè)用水為什么不漲價？
“各類用水都漲價了，但惟獨特種行業(yè)用水沒有漲，這不合理。”人大代表王玉梅說。記者發(fā)現(xiàn)，雖然大多聽證代表認為居民用水漲得太多，但他們卻一致認為特種行業(yè)用水應該漲價，而且應該大漲。代表們認為，調整水價的目的就是希望運用價格杠桿來激發(fā)大家的節(jié)水意識，從而實現(xiàn)科學用水，對于用水大戶且相對浪費的特種行業(yè)，更需要用價格杠桿來調整。
劉杰代表說，所謂特種行業(yè)，就是洗車、桑拿、營業(yè)性歌舞廳等高耗水、高利潤的用水行業(yè)，是最需要用高水價來實現(xiàn)節(jié)水的重點行業(yè)。但是此次特種用水沒有漲一分錢，實在是令人費解。根據(jù)聽證材料給出的各主要大中城市現(xiàn)行水價表，北京的特種水價高達40～60元／立方米，即使與23．42元／立方米的全國各大城市特種水價平均值相比，深圳7．5元／立方米的特種水價也是相當?shù)谋阋?。為此，劉杰認為，深圳的特種行業(yè)用水應該大幅上漲，即使?jié)q到21元／立方米也不為過。
回應：
特種行業(yè)用水漲價是把雙刃劍
“此次特種行業(yè)用水沒有進行調整，是因為國家發(fā)改委、省物價局有相關的文件規(guī)定。”市發(fā)改委彭鴻林處長向聽證代表們道出了特種用水沒漲價的原由。國家發(fā)改委、廣東省物價局有文件明確規(guī)定，應當逐步縮小各類水價之間的差價，原則上不要再擴大差價。由于相較其他類型的用水，深圳特種行業(yè)用水7．5元／立方米的定價已經(jīng)很高了，本著不擴大差價的原則，所以此次沒有再調整特種用水的水價。
“特種用水價格定高了，有其積極的一面，但也會有負面效應出來。”彭鴻林處長說，制訂方案前他們曾做過調研，發(fā)現(xiàn)特種用水實行高水價的城市出現(xiàn)了不少規(guī)避高水價的現(xiàn)象，甚至有些城市出現(xiàn)賣水行業(yè)，有人用水車裝來低價的居民用水，然后倒賣給桑拿等特種行業(yè)。
此外，特種行業(yè)用水在全市用水總量中所占比重非常小，只有0．86％。拉高特種用水的價格，對拉低其他種類用水價格實際作用不大。
觀點3：
城中村高水價問題非常嚴重
“大量外來建設者和低收入家庭都租住在城中村里，本來最需要享受平價水優(yōu)惠政策的他們，用的卻都是高價水，這很不公平！”消費者代表李長龍表示，水務集團在漲價的同時，應該給出解決問題的時間表，高層抄表到戶，什么時候辦妥？
彭英代表就租住在福田村的農民房里，她對城中村高水價問題有著深切體會。彭英對記者說，她們家現(xiàn)在每個月的水費大約七八十元，如果按現(xiàn)在公布的方案，家里每個月的水費支出將增加近30元，對此她很難接受。為此，她建議像她這樣租屋住的低收入家庭，能否憑發(fā)票減免相關的消費，以真正享受到政府的優(yōu)惠政策。
消費者代表張福坤、沈君也都關注了城中村高水價問題，他們均表示，水務集團在上漲水價的同時，應該考慮到住在城中村的這些居民，為他們制定更為細化的政策。
回應：
雖然復雜但會盡快解決
對城中村高水價問題，水務集團有關負責人解釋說，目前水務集團在城中村抄表到棟，按其實際戶數(shù)計算居民用水指標，但不超過8戶。按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》的相關條款，限定城中村自建樓每棟不超過480平方米，且不超過4層，同時參照《經(jīng)濟適用房管理辦法》，小套住房面積控制在60平方米，所以每棟可以享受到8套共480平方米的用水指標。實際情況是每棟樓肯定超過了4層，而且住戶肯定超過了8戶，在這種情況下由于政策限制，水務集團沒有辦法做到按實際人數(shù)核指標，政策上也不允許這樣的操作。
這位負責人表示，從目前來看確實不排除有部分城中村的房東借收水費有加價的行為，目前水務集團收取水費和代收污水處理費和垃圾處理費，其他收費是沒有的，如果發(fā)現(xiàn)有加價收費的事情可以通過合法的渠道投訴和追究。如果是用水指標的問題，大家也可以撥打水務集團的熱線或者到營業(yè)網(wǎng)點辦理調整指標的手續(xù)。
馬裕濱表示，這么多聽證代表提出了城中村高水價問題，這個問題雖然復雜，但是應該認真研究，盡快解決。
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深圳原水成本比東莞高
近期有市民提出這樣一個問題，同飲東江水，深圳的水價為什么比東莞和惠州高？記者了解到，深莞惠三市雖然同飲一江水，但是原水價格差異很大。深圳由于本地缺乏水資源，需要通過引水工程引進東江水等水源，惠州則直接從東江抽水，東莞除8鎮(zhèn)需從東深供水工程取水外，其余各鎮(zhèn)均從東江直接抽水。目前三市執(zhí)行的水價中對應的原水價格分別為：深圳市0．81元／立方米、東莞市0．04元／立方米，惠州市0．02元／立方米，可見深圳的原水價格比東莞和惠州高出很多。
由于原水價格不受供水企業(yè)控制，只有扣除原水成本后，同口徑比較才具有可比性?？鄢杀竞?，深圳居民水價為1．09元／立方米，比惠州的0．98元／立方米略高0．11元／立方米，但是比東莞的1．16元／立方米低0．07元／立方米。
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