清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)顧問總編傅濤博士在城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上
中國(guó)水網(wǎng)訊 世界上沒有僵死的、一成不變的事物，也沒有一成不變的社會(huì)形態(tài)和價(jià)值觀，整個(gè)世界就是一個(gè)永恒變化發(fā)展的世界。水行業(yè)也是如此。
我國(guó)的水務(wù)改革進(jìn)行到如今，至少已有八年歷史。而最初推行水務(wù)改革的動(dòng)力并不是關(guān)注民生，實(shí)際上是為了釋放更多的被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所“拘禁”的生產(chǎn)力。改革開放以來，我國(guó)很多行業(yè)發(fā)生巨變，直至水務(wù)等壟斷行業(yè)，也本著釋放生產(chǎn)力的目的進(jìn)行了初始階段的改革。
因此，具體到水務(wù)改革，從中央來說是要釋放原來計(jì)劃體制的一些制約，從地方來說則是要促進(jìn)城市化。飛速城市化的背景下，要求大量的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須在短期內(nèi)完成。因此，對(duì)資金的渴求，成為地方政府推動(dòng)改革的源動(dòng)力。清華大學(xué)和中國(guó)水網(wǎng)每年主辦的城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇，從第一年開始就踏著這樣的節(jié)奏，伴隨著改革的步伐，一直在關(guān)注著行業(yè)熱點(diǎn)。
2010年4月2日-3日，第八屆城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇舉行。在這個(gè)有800人參加的年度盛會(huì)上，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)顧問總編傅濤博士做上述表示。
2008年以來，我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)民生，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國(guó)前30年的改革，實(shí)際上是以經(jīng)濟(jì)體制改革為主導(dǎo)的，而現(xiàn)在正處在一個(gè)轉(zhuǎn)變期，這個(gè)時(shí)期開始強(qiáng)調(diào)社會(huì)體制改革，強(qiáng)調(diào)分配，強(qiáng)調(diào)民生，強(qiáng)調(diào)公平，強(qiáng)調(diào)均等，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性。在此宏觀環(huán)境下，水務(wù)行業(yè)以及更大范圍內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)也在發(fā)生變革。
傅濤博士認(rèn)為，對(duì)民生化的要求一定會(huì)拓展地方政府出于公共服務(wù)角度的要求，這種要求會(huì)一年比一年增加。從理論上講，環(huán)境發(fā)展的需求是寬闊的。社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型會(huì)影響水務(wù)政策，強(qiáng)調(diào)民生、公平等會(huì)是一個(gè)趨勢(shì)，但是應(yīng)當(dāng)明確，關(guān)注公平并不意味著改革的倒退，并不是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠提高效率的一種否定。
當(dāng)然，公平性會(huì)影響國(guó)家政策資源的走向，均等化服務(wù)的要求也影響著以城市為核心的特許經(jīng)營(yíng)制度和投資體系。與之相關(guān)的是，整個(gè)水務(wù)行業(yè)乃至環(huán)境產(chǎn)業(yè)也會(huì)發(fā)生變化。環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)會(huì)成為以后發(fā)展的一個(gè)重要方向，環(huán)境服務(wù)業(yè)是以環(huán)境產(chǎn)出作為計(jì)量單位的，比如說把河流從原來的四類水體升級(jí)為三類水體，可以整合設(shè)備、工程、投資、運(yùn)營(yíng)等各方面的力量，但并不是簡(jiǎn)單的在各個(gè)門類里面進(jìn)行疊加，而是需要總包商。環(huán)境服務(wù)業(yè)是以環(huán)境產(chǎn)出進(jìn)行量化和付費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，需要專業(yè)公司提供服務(wù)。傅濤判斷，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)大發(fā)展的時(shí)代，轉(zhuǎn)型中的中國(guó)水業(yè)正在成為環(huán)境服務(wù)業(yè)的核心支撐。
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做的幾個(gè)嘗試之一是，在清華大學(xué)的倡導(dǎo)下，行業(yè)領(lǐng)先的一些大環(huán)境集團(tuán)聯(lián)合成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，中國(guó)水網(wǎng)也是其中的參與者。傅濤說：“環(huán)境保護(hù)的問題不僅僅是政府的事情，更是企業(yè)界需要主動(dòng)去引導(dǎo)政府和社會(huì)產(chǎn)生需求，服務(wù)于社會(huì)的這樣一種行動(dòng)，我們稱之為新環(huán)保行動(dòng)。”
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